各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团文明委，中央和国家机关有关部门文明委，各人民团体文明委：
经中央文明委领导批准，现将《关于深入开展群众性和谐创建活动的实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。
中央精神文明建设指导委员会
2007年4月16日
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关于深入开展群众性和谐创建活动的实施方案
广泛开展群众性和谐创建活动，是党的十六届六中全会提出的重要任务，也是迎接十七大、办好奥运会的重要举措。为推动和谐创建深入开展，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，围绕中心，服务大局，以践行社会主义核心价值体系为根本，以精神文明创建活动为载体，着眼于倡导和谐理念、培育和谐精神、传播和谐文化，着眼于培育公民、企业、各种社会组织的责任意识，努力在融洽人际关系、树立文明风尚、推动城乡共建、促进人与自然和谐等方面取得实效，为迎接党的十七大胜利召开和成功举办北京2008年奥运会营造良好社会环境。
二、活动内容
1、广泛开展创建和谐社区、和谐家庭活动
深入开展和谐社区创建活动，夯实和谐社会建设的基础。加强社区管理和服务，提高社区便民、利民服务水平。加强社区公共服务设施建设，形成以社区综合服务设施为主体，各类专项公益性服务设施相配套的社区服务设施网络，为居民群众提供便捷的生活服务和顺畅的沟通平台。建立有效的群众矛盾调处机制，引导人民群众以理性合法的方式表达利益诉求，及时解决群众反映强烈的利益问题。总结推广邻居节、社区文化节、社区议事会、小巷论坛等成功做法，引导人们融入社区、守望相助，共同建设人际和谐、管理有序、文明祥和的新型社区。深入开展创建和谐家庭活动，开办和谐家庭大讲堂，组织专家巡回讲师团深入社区开展咨询培训，实施千万妇女、百万家庭文明传播行动。以增进社区和谐、增强社区凝聚力为目标，深化科教文体法律卫生“四进社区”活动，探索“四进社区”到“四在社区”的长效机制，让基层群众切身感受社会和谐的温暖。按照构建和谐社会的要求修订《全国文明城市测评体系》，把创建和谐社区、和谐家庭作为重要内容纳入指标体系，充分体现和谐社会建设的目标取向。
2、广泛开展城乡共建活动
大力开展多种形式的城乡共建、军民共建、村企共建、连片共建活动，把共建活动的重点放到促进城乡协调发展、共同进步上。充分发挥城市对农村的辐射带动作用，进一步动员文明城市、文明行业、文明单位、文明村镇带头与贫困地区结成帮扶对子，为偏远地区提供信息、资金、技术等方面的服务和支持。广泛开展和谐村镇创建活动，将和谐创建要求融入星级文明户、文明生态村、文明信用户等活动之中，建设和美家庭、和睦邻里、和谐村组，推进乡风文明。加大对农村基层宣传文化阵地的支持力度，切实抓好广播电视村村通工程、文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程等，深入开展文化科技卫生“三下乡”活动、电视进万家活动，努力解决农民群众看书难、看戏难、看电影电视难的问题。开展内容健康、农民喜爱的文体活动和民族特色文化活动，维护和实现好农民群众的文化权益。
3、广泛开展共铸诚信活动
以培育行业文明新风为主线，从解决群众反映强烈的诚信缺失、道德失范问题入手，以共铸诚信活动为载体，大力加强诚信建设，推动形成诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的行业风气。加强政务诚信建设，深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动，深化民主评议政风行风活动，规范行政权力运行，树立政府机关勤政、务实、廉洁、高效的良好形象，增强社会公信力。加强商务诚信建设，深入开展百城万店无假货活动。抓住群众反映强烈的突出问题，标本兼治，集中力量对食品、药品、涉农物资三个领域的假冒伪劣行为进行专项整治，让群众感受到诚信建设的成果和积极变化。建立企业信用档案和市场监管信息共享机制，指导商会、行业协会建设行业信用体系，对会员失信行为进行惩戒。加大舆论监督力度，对不诚信行为进行批评曝光。开展“协调劳动关系，创建和谐企业”活动，开展“信得过单位、信得过职工”争创活动，组织第十届全国职工职业道德建设“双十佳”评选表彰活动。修订完善行业行为准则和职业道德规范，建立诚信兴业、遏制行业不正之风的规章制度和工作机制。
4、广泛开展社会志愿服务活动
大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，精心设计形式多样的志愿服务项目，激发人们参与志愿服务活动的热情，促进形成我为人人、人人为我的社会氛围。大力推进“志愿中国·人文奥运”主题活动，广泛实施社区志愿服务和谐行动，深化农村公共卫生体系志愿服务，开展青年志愿服务系列活动。把志愿服务的重点放在帮助困难群众特别是下岗职工、孤寡老人、残疾人、农民工等特殊群体上，广泛开展送温暖、献爱心、西部开发助学工程、希望工程、幸福工程、万名医师支援农村工程、红十字博爱送万家、光彩事业、春蕾计划等社会公益活动。组织开展社会志愿服务专题调研，建立科学规范的志愿者注册、管理和活动机制，积极推进志愿服务立法进程。
5、广泛开展心理健康教育
适应社会环境和社会生活的新变化，紧贴社会成员的新需求，认真实施心理健康教育工程，引导人们正确对待自己、他人和社会，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。组织开展世界精神卫生日系列活动。继续深化相约健康社区行活动，聘请心理健康教育专家，深入社区巡讲，传播心理健康知识，培训社区卫生工作者。开展创建和谐校园活动，加强学生思想政治教育，宣传普及心理健康知识，传授心理调适方法。结合广大青少年成长特点，开展生命与健康、生命与安全、生命与成长、生命与价值系列教育。组织农民健康促进行动，加强农民心理健康教育。运用“心理热线”、网络咨询等形式，开展心理疏导工作和心理咨询活动。加强精神卫生从业人员培训工作，建设专兼结合、素质较高的心理健康教育工作者队伍。
6、广泛开展“全民节约、改善环境”行动
以促进人与自然和谐发展为目标，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，加强生态文明宣传教育，大力开展全民性的节约资源和净化绿化美化环境活动。深入开展“全民节约、共同行动”，广泛开展创建节约型企业、机关、单位活动，增强全民节约意识，推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用、循环利用。增强公民植绿、爱绿、护绿的意识，广泛开展全民义务植树活动。深入推进爱国卫生运动，着力治污染、整脏乱，加强环境综合治理，完善相关设施，治理空气污染，保护、净化水源，积极创造整洁优美的城乡环境。
三、工作要求
1、统筹规划，把和谐创建的要求融入到精神文明创建活动之中。各级党委政府要充分认识开展群众性和谐创建活动的重要意义，充分运用精神文明创建活动这一有效载体和平台，引导广大干部群众增强社会责任，积极投身和谐社会建设。各级文明委要精心规划，统筹安排，调整思路，充实内容，整合力量，把和谐创建与多种形式的群众性精神文明创建活动有机结合起来，与正在开展的“迎奥运、讲文明、树新风”等重点活动有机结合起来，融为一体、整体推进。各地文明办作为和谐创建活动的牵头单位，要制定任务分工方案，明确工作措施，加强组织协调和督促检查，推动工作落实。有关部门和群众团体要按照统一部署，自觉把承担的和谐创建任务融入到各自的业务工作中，实现资源整合，增强整体效应。切实防止重名不重实，乱搞评比，滥发牌子，加重基层负担。
2、抓住根本，把推动社会主义核心价值体系建设作为工作的中心环节。深入开展群众性和谐创建活动，必须把践行社会主义核心价值体系作为根本任务，突出思想道德教育内涵。各项活动的内容设计和工作安排都要充分体现马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观，倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德规范，使活动的过程成为传播正确思想、树立社会新风的过程，为和谐社会建设提供坚实的思想道德基础。
3、突出重点，把和谐创建活动不断引向深入。要围绕迎接党的十七大、举办北京2008年奥运会、纪念建军80周年和香港回归10周年等大事喜事以及“五一”、“十一”等重要节庆日，突出工作重点，集中优势力量，兴起活动热潮。各地各部门要从实际出发，明确主攻方向，组织集中行动，加强薄弱环节，整体推进工作。要科学规划布局，合理安排进度，不断取得阶段性成效，扎扎实实把活动推向前进。
4、真抓实干，把群众评价作为检验活动成效的最高标准。开展群众性和谐创建活动，要切实贯彻“三贴近”的要求，立足实际，着眼实践，重在建设，贵在求实，落在基层。要坚持不懈、持之以恒，从具体事情抓起，从群众最关心的热点问题抓起，办好作用大、影响大的实事，让群众切实感受到创建带来的新变化，激发参与和谐创建活动的积极性。要以社会反响和群众满意度来评价活动成效，不搞体内循环，不搞形式主义，不作表面文章。要把有效做法常态化、制度化，形成活动持续深入开展的长效工作机制。努力探索和创新活动形式和内容，出实招、出新招，不断增强创建活动的吸引力、感染力、针对性和实效性。
责编：黄天泽