以胡锦涛同志为总书记的党中央,继承并发展邓小平理论和“三个代表”重要思想,从理论和实践的结合上,提出了在新的发展阶段不断促进社会公平正义一系列重要思想和要求,对推进改革开放、落实科学发展、建设和谐社会具有重大的指导意义。
一、在经济关系中促进公平正义
从经济关系来看,推行公平正义,必须保证产权关系的公平、公正,即十七大所强调的“坚持平等保护物权”。具体说就是,“要依法保护各类产权,健全产权交易规则和监管制度,推动产权有序流转,保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。”(《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》)为此要完善产权法律制度,规范和理顺产权关系,保护各类产权权益;完善市场交易法律制度,保障合同自由和交易安全,维护公平竞争。同时,必须保证市场主体的平等和市场准入的公平,即十七大所强调的“推行平等准入”。具体说来,要坚持市场化、产业化、社会化的方向,建立公开、平等、规范的行业准入制度;依法强化市场监管,努力营造公开、公正、公平、透明的市场环境。总之,只有不断完善社会主义市场经济体制,才能促进公平正义的实现创设合理的生产关系条件。与此相联系,要关注就业机会和分配过程的公平,“形成城乡劳动者平等就业的制度”,加大调节收入分配的力度,强化对分配结果的监管。具体说来,一要正确处理按劳分配为主体和多种分配方式的关系,同时也要在经济发展的基础上,合理调整国民收入分配格局,逐步解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题,实现全体人民共同富裕。二要整顿和规范分配秩序,加大收入分配调节力度,逐步理顺分配关系,促进社会公平。三要通过扩大就业、完善工资正常增长机制和农民增收减负长效机制、健全最低工资制度、逐步提高社会保障标准等举措,提高低收入者收入水平。四要加强企业工资分配调控和指导,确定管理者与职工收入合理比例;加快垄断行业改革,调整国家和企业分配关系,完善并严格实行工资总额控制制度。另外,还应完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化。总的要求是,提高低收入者收入水平,逐步扩大中等收入者比重,有效调节过高收入,坚决取缔非法收入,逐步实现共同富裕,促进社会公平正义。这些政策的实施,还有赖于政治制度的保障。
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