解决民生问题，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一个重要着力点，也是我们党践行全心全意为人民服务宗旨的必然要求。近年来，神农架林区把关注民生、为民谋利作为各项工作的出发点和落脚点，通过大力改善民生促进了社会和谐。

　　坚持多措并举，建立高效的就业模式。就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。我们始终把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。以解决“零就业”家庭为重点，通过优先安排公益岗位、开发社区就业岗位、社保补贴流动就业者等形式，化解就业难问题。加强就业服务体系建设。加大信息设备投入和工作人员培训，建立“一站式”服务。开展职业培训，建立“培训+就业”一条龙服务，协调用人单位及时发布就业信息，扩大劳务派遣规模。开展诸如发放“外出务工线路图”、大中专技校毕业生“就业服务月”等专项活动。

    建立长效机制，办人民满意的教育。教育公平是社会公平的重要基础。我们坚持教育优先，大力提升办学条件和教学质量。多方筹资进行学校基础设施建设，积极推进新课程改革。建立助学机制，制定《神农架林区高等教育助学救助暂行办法》，资助贫困生圆大学梦；免收职业中专学生学杂费。提高教师素质，改善教师结构。积极开展“送教下乡”活动，鼓励教师通过双考、函授、离职进修等途径提升能力。

    健全社保体系，确保群众基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。我们深入推进养老保险制度转轨，理顺农村社会养老保险体制。启动“城镇低保人员参加医疗保险”制度。初步建立以基本医疗保险为主的社会化医疗保险制度，基本实现医疗服务网络的计算机全程监控。建立新型农村合作医疗机制，完善补助方案，加强资金管理。优化医疗资源配置，实施“惠民医院”工程，发展乡村卫生组织，建成三级医疗预防保健网络。逐步规范失业保险制度，建立“失业保险预警机制”，制定流动人员参保的具体办法。建立工伤、生育保险制度。

    建设生态家园，改善群众生活环境。以沼气池建设为抓手，配套改厨、改圈、改厕，推广节煤炉、省柴灶，大力推进农村基础设施建设。以农村饮水安全工程为抓手，建设蓄水池、引水管道，改善群众的饮水条件。以通村公路建设为抓手，推进畅通工程，解决群众行路难问题。以生态移民工程为抓手，实施移民搬迁和扶贫搬迁，改善农民住房条件的同时保护生态环境。以“户户通”工程为抓手，实施农网、城网改造，解决农村信息不通和用电难问题。乡镇通有线电视率和村通电话率都达100%。

    推进平安建设，打造和谐社会环境。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。我们紧紧围绕构建社会主义和谐社会的要求，以化解社会矛盾为主线，为林区发展创造良好社会环境。针对山区实际，开展基层政法综治资源整合工作，形成齐抓共管、群防群治的工作网络。建立信访维稳工作新格局，形成各乡镇与区直各部门的分工协作机制，将信访问题及时化解在萌芽状态。全面加强社会治安管理，开展治安基础调查工作和专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动。

    （作者：王海涛 湖北省神农架林区党委书记、人大常委会主任）

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