编者按：中共福州市委、福州市人民政府制发的《福州市2009—2011年度新一轮创建全国文明城市工作规划》，根据《全国文明城市测评体系》的标准要求，分析了创建工作中存在的突出问题，提出了新一轮创建工作的具体任务，并制定了明确的实施步骤、有力的保障机制，同时附有存在问题一览表、专项整治项目和测评体系任务分解表。现予刊发，供各地参考借鉴。 

　　为进一步推进创建全国文明城市工作深入开展，全面提升省会中心城市整体文明程度，根据《全国文明城市测评体系》的标准要求，结合我市实际，特制定本规划。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕打造宜居城市、构建和谐福州目标，深入开展以“为福州添福、创文明城市”为主题的精神文明创建活动，通过系列扎实有效的创建文明城市专项整治工作，不断提高城市文明程度和市民文明素质，努力把福州建设成为科学发展和两岸人民交流合作的先行城市和市民群众认同感、归属感、幸福感强的和谐城市，各项创建工作指标达到或超过《全国文明城市测评体系》的标准要求，跨入全国文明城市行列。

　　二、形势分析

　　2006—2008年，我市认真按照《全国文明城市测评体系》要求，围绕“爱我有福之州、创建文明城市”主题，深入推进创建各项工作，扎实开展4大方面、16个项目的专项整治，创建工作取得比较明显的成效，连续第四次荣获创建全国文明城市工作先进城市称号。但是，对照《全国文明城市测评体系》的标准要求，创建工作依然存在不少问题，主要表现在：一是城市基础还比较薄弱。未改造的城中村、小街巷、内河还比较多，道路改造建设还需要进一步加强，公共设施缺失、损坏还比较常见，城市基础设施还需要不断完善，等等。二是社区建设还不到位。在全市2291个小区中（物业小区997个、无物业小区1294个），社区环境卫生问题、“三防”问题还十分突出，特别是无物业小区，由于管理不到位，环境脏乱差，安全问题多，居民群众反映十分强烈，制约了社区居民主动参与创建工作的积极性。三是城市管理还存在一定差距。农贸市场经营不规范，临时占道市场数量多，中小餐馆无证经营多。在134个农贸市场中，纳入政府管理、证照齐全的仅44个，还有90个农贸市场无证照经营。在人群密集区、城乡结合部、背街小巷、地下通道等地方乱张乱贴、随意散发小广告等破坏市容环境的现象经常发生。四是市民文明素质还有待提高。在公共场所随地吐痰、乱扔乱丢，生活垃圾随意乱倒，公共场所吸烟，乘公交车不排队、不让座，机动车、非机动车、行人交通违章等不文明现象时常发生。这些问题，都制约着我市创建工作的深入开展，影响着城市建设和管理工作的进一步提升。

　　当前，全国各大城市都在积极开展争创全国文明城市工作，一些符合申报条件的省会城市和副省级城市创建活动基础都比较好，创建工作比较扎实。福州要在新一轮创建全国文明城市工作中取得好成绩，实现“全国文明城市”目标，面临严峻的挑战。全市各级各部门要以不进则退的危机感、只争朝夕的紧迫感，从打造宜居城市、构建和谐福州、推动科学发展的高度，切实把创建全国文明城市工作摆到全局工作的重要位置，加大工作力度，提高创建水平，扎扎实实地把创建全国文明城市的各项工作落到实处。