党的十七届四中全会强调，在新形势下把民族团结进步事业继续推向前进，对维护和发展各族人民根本利益、保持社会和谐稳定、实现国家长治久安和中华民族伟大复兴具有重大意义。我区是一个少数民族自治区，是全国最大的回族聚居区。历史和实践雄辩地证明：始终坚持以经济建设为中心不动摇，宁夏才有今天令人瞩目的新成就；始终坚持维护社会稳定大局不动摇，宁夏才有长治久安的新局面；始终坚持各民族共同团结奋斗共同繁荣发展不动摇，宁夏才有民族团结进步的新气象。我们一定要倍加珍惜回汉各族人民的深厚感情，倍加珍惜来之不易的发展成果，倍加珍惜安定团结的政治局面，统一思想认识，加强民族团结，维护社会稳定，万众一心开创我区跨越式发展新局面。

    巩固和发展民族团结稳定，就要自觉把党的民族政策落到实处。党的民族政策充分反映了各族人民的根本利益，集中体现了社会主义的优越性，是维护民族团结稳定的生命线。我们要深刻认识贯彻执行党的民族政策的极端重要性，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，切实把贯彻落实党的民族政策作为一项政治任务抓紧抓好。要坚持民族平等团结的基本原则，切实保障少数民族在政治、经济、社会、文化以及法律等各方面的合法权益。充分尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰自由，防止出现伤害民族感情、损害民族团结的事情。要坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻落实民族区域自治法和相关法律法规，建立健全具有宁夏特色的民族法律法规体系。

    巩固和发展民族团结稳定，就要坚持把发展作为解决民族问题的根本途径。当前，我区正处于攻坚克难、爬坡追赶的发展阶段，经济欠发达仍是我们最大的区情。我们必须要抓好发展第一要务，为推进民族团结进步事业提供有力的物质保证。要深入贯彻落实党中央、国务院关于加快少数民族和民族地区发展的一系列重大举措，全面落实国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》和国家有关部委出台的加快宁夏发展的政策意见，将这些政策措施转化为推动我区科学发展、跨越式发展的强大动力。要大力发展特色经济和优势产业，加快推进经济结构调整和经济发展方式转变。要充分利用国家实施积极财政政策、扩大内需的有利时机，进一步加大民族贫困地区基础设施建设力度，切实改善民族群众的生产生活条件。

    巩固和发展民族团结稳定，就要牢固树立“三个离不开”的思想。中华民族是一个血脉相通的共同体，是一个温暖的大家庭。在这个大家庭中，汉族离不开少数民族，少数民族也离不开汉族，各民族之间都相互离不开。在新的历史条件下，我们要进一步加强民族团结宣传教育，牢固树立“三个离不开”的思想，为巩固民族团结、维护社会稳定打下坚实的思想基础。要积极开展民族政策宣传教育进校园、进社区、进农村、进车间活动，使“三个离不开”的思想扎根群众、深入人心。要深入开展民族团结进步创建活动，形成民族团结进步的深厚氛围。要增强民族团结教育的针对性和实效性，把创建活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与建设社会主义精神文明和建设社会主义核心价值体系结合起来，与为少数民族群众办好事、办实事结合起来，使“谁也离不开谁”的思想观念入脑、入心、入工作，转化为巩固和发展民族团结稳定的自觉行动和强大动力。

    巩固和发展民族团结稳定，就要妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我区社会关系中的一些矛盾和问题有所显现。虽然这些问题大多都属于人民内部矛盾，但如果处理不当，就可能演化为民族纠纷，就会影响民族团结和社会稳定。要坚持“团结、教育、疏导、化解”的方针，努力把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层。要严格区分不同性质的矛盾，坚持具体问题具体分析。要最大限度地团结和依靠广大群众，加强各族群众的法制教育。要建立健全宗教管理法规体系，积极探索建立与社会主义市场经济相适应、符合民族地区实际的社会管理体系。要坚决打压非法宗教渗透活动，依法加强宗教事务管理。要全面落实社会治安综合治理措施，营造一个安全、稳定、祥和的社会环境。

    巩固和发展民族团结稳定，就要切实加强党对民族工作的领导。做好民族工作，关键在党。各级党组织、广大党员干部特别是领导干部要认真学习党的十七届四中全会精神，进一步增强做好民族工作的责任感和使命感，把做好民族工作摆上重要议事日程。要进一步完善民族工作的领导体制和工作机制，努力形成党委统一领导、各方面各司其职、密切配合、通力协作的工作格局。要及时了解掌握国际、国内民族问题的发展趋向，深入研究全面建设小康社会、构建和谐社会进程中民族工作面临的新情况、新问题，努力增强做好民族工作的针对性和有效性。要根据形势和任务的变化，不断创新民族工作思路、方法、手段，牢牢掌握工作主动权。要进一步加强基层领导班子和干部队伍建设，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。各级领导干部要大力弘扬求真务实的作风，深入群众、深入基层、深入实际开展调查研究，了解真实情况，集中群众智慧，深入扎实地做好民族工作。 （自治区党委政策研究室 执笔：刘凯华）