[一把手谈创建]

                  柘荣县委书记许青云：

坚持“四为”理念　深化创建工作

近年来，柘荣县把文明县城创建摆在重中之重的位置，统筹推进物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，走科学发展之路，谱文明和谐新篇，全县上下呈现实力在增、面貌在改、形象在升、人心在聚的良好态势。

一、发展为要抓创城。发展是第一要务，创建文明县城要牢固树立“发展为要”理念，紧紧围绕中心，全力服务发展，实现文明与发展互促并进、同频共振。柘荣县坚持将创城作为加快发展的有效载体，在深入创建中推动经济社会持续健康发展。一是与实施两城战略共举。两城战略，即构筑海西药城和生态园林休闲避暑城，是柘荣县主动融入海西建设，全力加快追赶发展的核心战略。我们将创城工作置于两城战略中去思考、谋划和推进，不管是策划活动、开展教育，还是树立典型、推广经验，都着眼于助推两城战略的全面实施，既为两城战略凝聚人心、营造氛围，又为创城本身拓展空间、提供舞台。二是与推进城乡建设同步。城乡建设要以文明发展来树形象。柘荣县在加快城乡一体化进程中，坚持以城带乡、辐射带动，“硬件”抓基础建设、“软件”抓文明创建，推动精神文明创建活动在全县范围深入开展，使城乡面貌焕然一新，重文明、讲文明、创文明蔚然成风，形成城乡建设与文明创建同步推进的生动格局。三是与优化发展环境融合。我们通过创建文明县城，引导广大干部群众共同为扩大开放、借力发展，努力营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范有序的市场环境、健康向上的人文环境、高度宜居的生活环境等，做活了提升对外形象、优化环境基础这篇文章，使“人人都是发展环境，个个代表柘荣形象”成为全社会的自觉行动。

二、民生为本抓创城。“金杯银杯不如群众的口碑”，创建文明县城，决不是单纯地为了争一项荣誉、夺一块牌子，而是要牢固树立“民生为本”理念，将其当作改善民生的有效载体，利用这个载体更好地为民办实事、做好事、解难事，让群众在创建活动中得到更多实惠。柘荣县坚持将创城作为民心工程、德政工程来推进，以改善民生树创建形象。一是坚持为民兴办实事。县委、县政府每年都通过广泛征求意见，结合创建文明县城，精心筛选并组织实施10多个为民办实事项目，这些项目多数是群众反映强烈的热点、难点问题，关系群众利益和福址，涉及群众生产生活的方方面面，如生活垃圾无害化处理场、污水处理厂、青少年活动中心、广播电视“村村通”、“餐桌污染”治理等，使创建工作赢得广泛的群众基础。二是繁荣发展社会事业。“以社会事业育文明，以文明成果惠民生”，我们全力推动社会事业发展与文明创建有机结合，让群众共享文明发展成果。通过加快发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业，健全覆盖全社会的公共服务体系，努力实现城乡居民享有平等的公共服务，广大群众生活水平在创城中不断提高，先后荣获全国科技进步县、全国法制宣传先进县、全国婚育新风进万家活动先进县、省级计生优质服务先进县、省级科普先进县、全省教育工作先进县等称号。三是加快营造宜居家园。自创城以来，我们把加快营造宜居家园作为改善民生的重要步骤，在构筑生态园林休闲避暑城大框架下，持续深化上世纪80年代后期提出并实施的“小县大城关”建设，着力在加快城区建设、完善城区功能、带动城镇化上下功夫、创精品。如我县的仙屿公园，就是在创城中实施的城建精品工程之一，为群众提供了一个休闲生活的好去处。今年，我们正在开展“城市建设提升年”活动，加快推进环城路、十字街改造、仙屿公园三期等重大城建项目，并启动了小城镇综合改革建设试点工作。

三、品牌为上抓创城。品牌代表形象，具有引领效应，创建文明县城要牢固树立“品牌为上”理念，通过实施品牌带动，打造地方特色，凸显城市内涵，提高创建工作整体水平。柘荣县坚持在创城中打造品牌，并以品牌效应来树形象、促发展。一是在创建上下功夫。伴随创城的深入推进，我们在品牌建设上花了很多心思和精力，也取得了明显成效，创建了一批区域品牌、产品品牌、工作品牌，先后打造了国家级生态示范区、中国太子参之乡、中国民间文化艺术之乡、中国刀剪之乡、省级园林县城等“一区三乡一县城”五张名片，取得宁德市首枚中国驰名商标，不仅为创城增添品牌、打造特色，也为发展累积了一笔宝贵的财富。二是在宣传上做文章。我们要求各级各部门精心运作、包装、宣传，把品牌的无形资产价值充分挖掘、发挥出来，努力提升柘荣对外形象。比如，借助中国民间文化艺术之乡品牌，加强县内文物保护和开发，做好剪纸、灯谜、布袋戏、评话等非物质文化遗产的保护、整理和传承工作，挖掘宣扬富有县域特色的马仙等民俗文化和游朴等历史名人文化，展示柘荣传统文化魅力。再如，今年正运作中国太子参之乡品牌，精心包装街道、公园、车站、旅游景区，设置雕塑作品、灯箱广告，全方位宣传展示海西药城形象。三是在提升上求突破。品牌也要注重紧随创城提升层次和含金量。目前，我们在着力创建新品牌的同时，也对原有的品牌努力进行提升，比如，在国家级生态示范区的基础上争创国家级生态县，在省级园林县城的基础上争创国家级园林县城，并与争创省级绿化模范县构成“三县（城）同创”的工作格局。

四、久久为功抓创城。创建文明县城是一项长期的系统工程，既不能一蹴而就，更不能一劳永逸，要牢固树立“久久为功”的理念，坚持“一张蓝图绘到底”。柘荣县坚持通过加强组织领导，建立长效机制，持续推进创城工作有序开展。一是着力健全领导机制。县委、县政府把创城工作作为“一把手”工程，成立由县委、县政府主要领导挂帅，相关县委常委、副县长和各有关部门、乡镇“一把手”组成的创城指挥部，形成党政“一把手”亲自抓、各套班子合力抓、文明委、创城委具体抓的领导体制和职能部门分工负责、其他部门齐抓共管、各行各业积极参与的工作机制。二是努力完善管理机制。创城既要重建设，也要重管理。我们重点在环境卫生、交通秩序、文化与出版物市场、集贸市场、建筑工地等方面做好管理的文章，如环境卫生方面，严格落实“门前六包、门内达标”卫生制度，实行重点路段全天候巡回保洁，垃圾日产日清，城区环境卫生管理工作实现常态化、制度化等。三是致力强化投入机制。县委、县政府将创建工作经费列入财政预算，同时树立多元化投入理念，在县财政较为困难的情况下，本着“财政拨一点、立项争一点、社会筹一点、乡贤捐一点”的多元投入机制，为创城工作提供有力的经费保障。（柘荣县文明办）