第 12 期

 

福建省文明办                      2010年10月25日

 

按：日前，中国文明网登载《福建省志愿服务工作稳步推进成效显著》一文，介绍我省认真按照中央文明委部署要求，大力推动志愿服务活动深入开展，在活动组织、经费保障、队伍建设、机制建设以及宣传阵地建设等方面稳步推进的经验和做法。

同时，社区志愿服务全国联络总站也向省文明办发来《关于推广福建省志愿服务工作经验的函》。来函指出：“福建省文明办积极推进社区志愿服务工作，分管领导深入社区志愿服务联络站调研、指导，通过召开座谈会，听取工作汇报，查阅相关台账资料等，督促社区认真落实联络站‘八条职责’，为社区联络站下拨专项经费和开辟社区志愿服务宣传阵地等经验和做法值得肯定和推广。”总站随即在中国社区志愿服务网登发了《福建省志愿服务工作稳步推进》一文。现刊发此文，以供交流。 

 

福建省志愿服务工作稳步推进成效显著

 2008年10月中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》（文明委〔2008〕6号）下发以来，福建省文明委高度重视，精心筹划，周密部署，大力推动我省志愿服务活动深入开展，在活动组织、队伍建设、机制建设以及宣传阵地建设等方面稳步推进，成效显著。据不完全统计，我省志愿者已有近200万人，提供2500万人次约2.9亿小时的志愿服务。广大志愿者已成为推动我省精神文明建设的重要力量。

一、领导重视、认识到位

（一）深刻认识，对志愿服务活动提出总体要求。

中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》下发后，福建省文明委立即进行传达学习，研究贯彻意见。2008年11月21日，省文明办邀请省民政厅、总工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、老龄办等相关部门负责人召开专题会议，总结各部门开展志愿服务活动的基本经验，统一思想认识，研究探讨我省志愿服务工作如何进一步开展。2008年11月26日，省文明办组织召开全省文明办主任会议，明确各级文明办在各地开展志愿服务活动中的牵头作用，要求各地各部门把开展志愿服务活动作为社会系统工程来抓，纳入文明建设总体规划，并尽快结合实际，制定出具体实施意见。目前，开展志愿服务活动已成为评选考核文明城市、文明村镇、文明单位的重要指标之一。

（二）科学领导，对志愿服务活动进行全面部署。

为制定科学的指导方案，省文明办迅速与省社科院专家和相关部门人员联合成立志愿服务调研小组，省委常委、宣传部长唐国忠同志亲自担任课题组组长，负责调研工作的组织和实施。在深入科学调研的基础上制定出台了《福建省贯彻中央文明委〈关于深入开展志愿服务活动的意见〉实施意见》（闽文明委〔2009〕8号）和《福建省推进海峡西岸经济区建设志愿服务活动规划（2009——2020年）》（闽文明委〔2009〕9号），对我省开展志愿服务活动进行了部署和规划。确立发展目标和主要任务，规范志愿服务工作流程，为实现我省志愿服务活动规范化，制度化运作提供重要指导。

（三）身体力行，对重大志愿服务活动狠抓落实。

省文明办领导多次组织召开全省志愿服务工作专题会议，对“迎国庆迎世博讲文明树新风”、“百万空巢老人关爱”和“迎世博迎亚运迎特奥讲文明树新风”等重大志愿服务活动的开展作了统筹安排，提出了明确要求。省委常委、宣传部长唐国忠多次听取志愿服务活动情况汇报，并亲自参加“迎讲树”等全省志愿服务活动启动仪式，为活动的开展营造声势。省文明办领导多次带头参加与省环保志愿者协会、省义工俱乐部等各类志愿者组织联合开展的“中秋送月饼”、“社区垃圾分类”、“低碳春节环保志愿者行动”、“海西志愿者碳汇林”绿化植树活动、“文明交通劝导”等一系列有特色、有声势的志愿服务活动，为我省志愿服务活动深入开展做出示范。

二、健全机制、运作有序

（一）深入调研，为决策提供科学依据。2008年11月，省文明办与省社科院联合组成课题组，历时3个月深入调研我省志愿服务开展情况，完成了《福建省志愿服务的现状、问题与对策》调研报告，全面客观分析了我省志愿服务工作现状和存在问题，提出了具有较强针对性和可操作性的对策建议。今年8月接中央文明办通知，省文明办又组织我省志愿服务工作人员和社科界专家学者开展了关于“志愿者动力”和“志愿服务机制”两大课题的调查研究，为我省志愿服务科学化发展进一步提供理论依据。

（三）成立组织，推进志愿服务社会化运作。一是成立福建省志愿服务协调小组。2009年6月，成立了由省文明办、省民政厅、工青妇等10多个省直部门为成员单位的“福建省志愿服务活动协调小组”，形成了由省文明办统一牵头，各部门齐抓共管的工作格局。二是筹备成立“福建省志愿服务工作中心”。为解决志愿服务工作编制和人员问题，经省委文明办与省委编办协调，省委编办初步同意福建省委文明办成立“福建省志愿服务工作中心”，为正处级全额拨款事业单位，核定编制人员6人。三是筹备成立福建省志愿者协会。2009年底，省文明办着手筹备成立福建省志愿者协会，2010年2月，省文明办委托海峡人才市场招收了3名研究生拟作为福建省志愿者协会秘书处干事。2010年8月6日，省民政厅已通过福建省志愿者协会预核准手续，目前协会注册和成立大会筹备工作正按相关程序办理中。

（四）完善立法，为志愿服务提供法律保障。2009年2月出台了《福建省志愿服务条例》征求意见稿，在向省民政厅等10多个部门以及各地市文明办广泛征求意见的基础上，修订完成的草案已报福建省人大内务司法委员会审批，目前已列入省人大立法预备项目。

（五）申请经费，为志愿服务提供财政保障。为确保我省志愿服务事业的健康发展，从2008年起省财政每年拨出志愿服务活动专款300万元，为志愿服务活动的开展提供了财力保障。

三、突出重点、成效显著

（一）围绕文明礼仪知识宣传开展志愿服务活动，促进公民文明习惯养成。省文明办与省礼仪协会联合编写了《迎国庆讲文明树新风礼仪知识简明读本》、《福建省迎世博迎特奥讲文明树新风礼仪知识指导手册》，免费下发给各设区市、大中小学校，组织志愿者深入城乡基层，普及文明礼仪知识，劝导不文明言行。

（二）围绕“我们的节日”开展志愿服务活动，倡导过节新风尚。2010年元旦到春节元宵期间，福州市围绕“爱在福州、暖在榕城”主题，开展了扶贫助困、文明交通劝导、“三下乡”宣传和“倡导新风、文明过年”等志愿服务活动。漳州、龙岩等地志愿者们在春节前夕举办了春联义卖、医疗服务、家园清洁和扶老助残等志愿服务活动。2010年3月中旬，福州市开展第六届“拗九节”孝老爱亲志愿服务活动，各区县共计5000多名志愿者深入社区为老人送上拗九粥，奉献精彩演出，提供卫生医疗等服务。2010年中秋节期间，省文明办与福建义工俱乐部共同发起了“我们的节日·中秋”为困难群体送月饼活动。全省有2300多家各级文明单位和5600多名社会志愿者参与了这项活动，共为3470户困难群众和上百名社会流浪乞讨人员送上了月饼1.2万份，营造了温馨、和谐、欢乐的节日氛围。

（三）围绕文明和谐社区建设开展志愿服务活动，打造文明健康家园。厦门市社区志愿者开展 “睦邻卡交友”活动，使素不往来的邻里变成兴趣相投的文体活动伙伴，许多社区成立了“老妈妈志愿服务帮教队”，对社区内的失足青少年实施“关爱行动”；福州市晋安区茶园街道的社区志愿者每年都要举办“社区邻里芒果节”，街坊们聚在一起畅叙家常，评选“芒果王”。三明市卫生志愿者深入社区建立居民健康档案近三万份，签订家庭保健合同八千多份，深受社区居民的好评。今年7月，我省上报了22个志愿服务开展较早较好的社区为全国社区志愿服务联络站。省领导多次深入社区调研、指导，召开座谈会、检查相关台账资料，督促联络站认真落实好“八条职责”，同时省办还为社区联络站下拨活动经费，推动社区志愿服务取得良好成效。

（四）围绕服务“三农”开展志愿服务活动，推进乡风文明建设。省妇联建立“巾帼文明岗”队伍，开展了岗村、企村、委村之间“科技牵手、项目牵手、资金扶持”的“三对接、两牵手、一扶持”志愿服务工作，为农村妇女提供技术支持、资金扶持、项目帮助。三明市法律志愿者与市检察院举行“服务三农、送法下乡”暨《社会主义新农村建设法律知识手册》赠书仪式及法律知识宣传咨询活动。漳州市组织1460名科普志愿者深入到田间地头为农民分析适时农情，讲解有关农作物病虫害及田间管理方面的知识，为偏远农村群众送医送药，义务为农户办理农行“惠农卡”3万多张，深受农民群众欢迎。

（五）围绕扶贫助困开展志愿服务活动，营造温馨和谐社会氛围。2009年12月5日，福州市举行“迎世博迎特奥讲文明树新风暨百万空巢老人关爱志愿服务行动”启动仪式，启动仪式结束后，福州市志愿者与首批百户“空巢老人”建立结对帮扶关系。厦门市开展“电话平安铃”志愿结对帮扶活动，装了“平安铃”的空巢老人只需拨打固定电话上的快捷键，就能迅速与结对志愿者取得联系，获得帮助。2008年5月，四川汶川强烈地震灾害发生后，福建省妇联招募家庭志愿者，与因震灾致贫的单亲和特困家庭进行结对帮扶，开展以情感抚慰和心理救助为主要内容的家庭志愿者“同心牵手”情感关爱行动。省妇联以“亲情关爱留守儿童”为主题，面向社会招募了12500多名“爱心妈妈”与留守儿童结成对子，使留守儿童感受到了社会的关爱。

（六）围绕环境保护开展志愿服务活动，建设绿色家园，宣扬环保理念。2009年春节期间，省志愿服务协调小组、省环保志愿者协会等单位共同发起了“低碳春节环保志愿者行动”，通过在网上发出低碳过年倡议书，在线收集“我的低碳承诺”，到闹市区开展低碳生活宣传等形式，增强广大市民减碳减排的意识。2010年3月13日，省文明办与省环保志愿者协会联合举办“海西志愿者碳汇林”绿化植树活动。千余名环保志愿者冒雨来到平潭三十六角湖畔种下福建省第一片志愿者碳汇林，计划用10年的时间，营造出第一片文明共建海西志愿者碳汇林。2010年3月，泉州市开展第三届“弘扬南少林雄风 根植大泉州精神”南少林寺青年林捐植活动、“走进泉州湾河口湿地保护区——与红树林亲密接触”等青年志愿者行动。

（七）围绕重大活动开展志愿服务活动，确保活动顺利开展。今年5月15日起，2010年洲际杯铁人三项赛暨全国冠军杯系列赛，第十二届海峡两岸经贸交易会及第七届中国福建商品交易会相继在福州举办，福州市志愿者联合会组织了千余名志愿者为这些活动和赛事提供服务保障。今年9月19日-25日，第五届全国特奥运动会在福州召开，此次特奥会招募了志愿者3000多名，在参与组委会日常工作和专项活动、赛会志愿服务、弘扬特奥理念与文化等方面提供支持和服务。为弘扬志愿者精神，省文明办与团省委联合开展了“海西最美特奥志愿者评选活动”，展示了海西志愿者风采，营造了共享阳光、和谐特奥的良好氛围。福建省第十四届省运会于10月23日正式开幕，本届省运会共招募志愿者3200名，志愿者在前期比赛项目中热情周到的服务已得到了一致好评。

（八）围绕行业服务质量开展志愿服务活动，提升海峡西岸经济区窗口形象。我们把“迎讲树”志愿服务活动与文明行业、文明单位等创建活动结合起来，切实提高窗口行业服务质量，树立窗口行业良好形象。漳州市反家庭暴力妇女庇救中心把工作窗口前移，组织“反家庭暴力志愿服务队”，上街开展流动宣传、劝导、庇救服务工作，实行全天候24小时接访；厦门市在窗口行业单位开展“温馨厦门，微笑服务”活动，以优质的服务展现特区人民文明形象和精神风采。

四、建设队伍、服务规范

（一）不断扩大队伍规模，构建服务组织体系。我省已经建立青年、工会、巾帼、社区、科普、红十字、无偿献血、教育、老年等十几支志愿者队伍，其中县级以上青年志愿者协会351个，青年志愿者有120多万人；全省有社区志愿者组织5000多个，社区志愿者达15万多人，以志愿者为主体的社区服务中心211个，社区服务网点和服务设施3.5万个，志愿者服务队（分队）3万多支。有残疾人志愿者联络站10个，助残服务站1210个，注册志愿者达15万多人；有红十字志愿者6.2万多人，拥有团体会员1383个，个人会员394209人；巾帼志愿者队伍2611支，巾帼志愿者9.5万多人。在队伍规模建设的基础上，我省许多行业志愿者协会都加强了组织网络建设。省青年志愿者协会建立了以省、地、市三级青年志愿者协会为主体，以各县乡村组成协会为基干的组织架构，形成了基本覆盖城乡的志愿服务网络。省残联、省红十字会等都在各地建立了不同层级的志愿者联络站和志愿服务基地。2010年4月起，省文明办又推出新举措，在各级文明单位组建志愿服务队，共组建志愿服务队5190支，登记志愿者人数176499人。

（二）加强志愿者招募和培训，提升志愿者服务水平。一是建立志愿者招募和培训长效机制。省文明办要求各地市、各部门做好志愿服务需求的摸底工作，明确志愿服务所需条件和要求，充分利用广播、报纸、网络等媒体资源及时发布志愿者招募信息。同时，在《文明风》网站搭建省际志愿服务供需平台，建立了以社会需求为导向的志愿服务供需对接机制，实现了志愿者广泛招募与合理使用的有机结合。在培训方面，福建省委文明办与闽江学院联合成立“福建省文明礼仪培训基地”，基地将首先对我省各市、县（市、区）文明办、参赛行业省主管部门负责志愿服务工作的同志和省级以上文明单位志愿服务队负责人进行文明礼仪培训，计划在2012年前将志愿者骨干轮训一遍。二是重点抓好大型活动的志愿者招募和培训工作。去年以来，我省先后举办了第十二届海西武夷国际投资洽谈会、首届海峡论坛和福建省第四届特奥会、2010年洲际杯铁人三项赛、第十二届海峡两岸经贸交易会、第七届中国福建商品交易会、第五届全国特奥会等大型活动，我省在大型活动志愿者招募、培训、组织和管理等方面积累了丰富的经验，逐步形成了一套行之有效的工作机制。

五．加大宣传、形成声势

（一）主办全国首个以志愿服务为题材的电视专栏。省文明办拨款80万元与省广播影视集团联合主办《海西志愿者》电视专栏，这是一档专门为我省志愿者开辟的公益真情纪实性电视栏目，也是我国首个专门宣传志愿服务活动、展示志愿者风采的电视栏目。目前已经播出了《爱心妈妈》、《不离不弃》、《守望者》等31期节目，社会反响热烈。

（二）打造省际网络志愿服务供需平台。省文明办每年投入65万元用于《文明风》网站建设与维护，今年《文明风》网站开辟《志愿服务》频道，设有志愿者在行动、志愿者风采、志愿者心得和志愿服务供需平台等栏目，其中重点打造的志愿服务供需平台实现了志愿服务资源共享，为社会大众与志愿者、志愿服务组织搭建了沟通互助的桥梁。

（三）多渠道、全方位报道志愿服务工作。从去年开始省文明办每年拨款30万元在福建日报开设《海西文明大看台》专栏，每年投入20万元用于主办《动态与研究》旬刊，及时地反映情况、交流信息，宣传报道我省志愿服务活动生动事迹。今年又创办《海西志愿者》简报，自2月10日创刊以来各地、各部门踊跃投稿，目前已刊发简报11期；刊物成为了各地、各部门交流志愿服务工作的重要平台和阵地。                               

 

投稿专用邮箱：fjszyzxh@163.com  联系人：陈可敬   联系电话：0591—87827660；87270686

报：中央文明办，省文明委领导，省委宣传部领导

送：省文明委成员单位，省直有关部门，省委宣传部各处室，省志愿服务活动协调小组成员单位，省各志愿服务组织，各省、自治区、直辖市文明办，社区志愿服务全国联络总站

发：各市、县、区党委、文明办、志愿服务活动协调小组

（共印600份）