〔做法经验〕

漳浦县以村容整洁为抓手

 推进农村乡风文明建设

今年以来，漳浦县把村容整洁列入为民办实事项目，以提升全县农村社会文明程度、激发农村社会活力为目标，精心组织，广泛发动，全县上下掀起了村容整洁美化家园的新热潮。

一、规划引导、明确任务

首先，健全组织、加强领导。该县出台了《漳浦县村容整洁实施方案》，县镇两级都成立了村容整洁工作领导小组，由党委统一组织领导，指定专人负责，并选派一名得力干部进驻整治村，同时开展机关文明单位与整治村挂钩共建，建立了村容整洁考评与验收机制，加强督促检查，开展定期不定期督查，实行月跟踪、季分析、半年初评、年终考核，考评验收结果作为以奖代补资金安排的依据，确保村容整洁落到实处。

其次，典型引路、示范带动。该县选择绥安镇麦埔村等十个乡镇中有基础、有实力、示范带动能力强的十个村作为县级村容整洁示范村，同时在国道、省道沿线和三个高速路口出口节点、风景名胜区附近的十二个乡镇三十个行政村作为整体推进村，并要求每个乡镇突出重点再抓一个乡镇级重点村，使村容整洁示范村、推进村、重点村达到70个，占全县行政村总数的25%，整治目标达到“干净、整洁、路畅、村绿、建制”，力争用三年的时间，基本改变农村的环境面貌。

再次，纳入编制、重新规划。该县还针对乡镇建设规划老旧过时的问题，将村容整洁纳入小城镇建设的重要内容，做到“三个结合”，即：将村容整洁与镇区、村级规划编制和基础设施建设专项规划结合起来；将家园整理与家园清洁、家园规划、家园绿化有机结合起来；将村容整洁与城乡共建精神文明建设紧密结合起来，责成建设部门会同乡镇着手组织乡镇建设规划修编，提升小城镇的品味和形象。

二、拆建并举、亮丽美化

一是彻底拆除废弃建筑物。突出村容整体和谐、体现特色，在保护好历史文物和优秀传统建筑的前提下，对列入整治的村，全面拆除长期以来影响农村环境卫生的旱厕、猪栏、禽舍、废旧房等建筑，并要求对于妨碍道路通畅的建筑物，拆除率必须达到100%。实现村内巷道清洁整齐、无路障、无乱搭盖；同时鼓励改造空心村，拆除村庄废旧房屋，清理规划闲置宅基地和闲杂地用于土地整理复垦或新村建设。

二是硬化亮化村道。村内主干道、支道、巷道全部硬化，镇区主干道要架设规范灯杆进行亮化，村内主干道要安装路灯进行亮化。

三是空地场所绿化美化。村内主干道和公共场所选种名贵树木和乡土树种进行绿化，对废弃建筑物拆除后形成的空地和住家房前屋后闲杂地实行平整，种植花草树木，绿化、美化家园环境，村庄绿化覆盖率不低于25%。

四是整治净化村庄环境。在各村规划建设禽畜生产集中区、蘑菇房集中区等，引导村民逐步将猪牛羊圈、零星分散的蘑菇房从居民区搬迁出来，实行集中管理、集体防疫、集中排污。同时彻底整治河塘沟渠、下水道和排水沟，村内空地做到“四无”，即无暴露垃圾、无人畜粪便、无污水横流、无堆积物。

三、城乡共建、稳步推进

一是城乡共建、深化整洁。组织140多个县级以上文明单位与70个示范村、推进村、重点村开展了结对共建活动。各级文明单位做到“五带、五个载体、五项任务”：“五带”即带着责任、带着感情、带着点子、带着项目、带着志愿者；“五个载体”即共建 “农村文化中心户”、“农民文明乐园”、 “农民休闲公园”、“绿色生态家园”、“平安幸福家园”等五种项目的载体；“五项任务”即加强思想道德教育、村容整洁美化、文化阵地设施、村风民风道德实践、农村治安维稳力度等五个方面的共建任务，明确了共建内容，落实了共建责任。

二是广辟渠道、筹措资金。协调农行、农村信用合作联社、财政等涉农资金适当向示范村、重点村倾斜，县财政拨出1200多万元作为村容整洁以奖代补专项资金，项目启动后先拨付50%的以奖代补资金作为村级启动资金。以奖代补资金标准为：示范村30万元、重点村10万元，乡镇、村须筹措配套一定的村容整洁资金。村里以老人协会、村民代表大会为依托，充分发挥群众主体作用，采取“一事一议”等方式，建立起村容整洁筹资筹劳机制；同时组织发动本村企业家、外出经商致富能人、个体经营户等社会各界人士踊跃乐捐，形成多渠道筹资机制。

三是部门协作、齐抓共管。国土部门做好空地确权工作；建设部门牵头做好镇村测绘规划工作；农业部门做好沼气池的指导和建设；交通部门做好村道硬化的指导和监督；林业部门做好绿化树种的提供与家园绿化的规划指导。全县土地整理、河道整治、绿化生态、医疗卫生设施、文化体育健身器材等项目优先安排给村容整洁示范村、重点村，全县上下形成了领导重视、全员参与、齐抓共管的良好创建态势。（漳浦县文明办）