〔领导讲话〕

省委宣传部副部长、文明办主任 马照南：

 坚持“五下功夫”冲刺目标  争创全国文明省会城市

近年来，福州市创建文明城市工作加大力度，奋发有为，有进展有突破。今年的全国公共文明指数测评，福州位列省会城市第六，这是在全国许多城市重视程度特别高、力度特别大、措施特别硬、竞争特别强的情况下取得的，来之艰难，可喜可贵。这些年，福州城市文明的发展更加多维多样地呈现和拓展，形象声誉持续向上。今年7月以来，省委宣传部、省文明办组织专门力量，深入调研和总结了福州以人文建设提升城市发展的经验，并在全省进行了重点宣传。不久前，中宣部、中央文明办组织中央主要新闻媒体集中宣传福州创建文明城市工作，把“人文福州”推向全国，影响很大，反响很好。实实在在的成效和变化，使创建文明城市更加深入人心，从上到下的认可、支持、合力进一步形成。

在有着两千多年历史的古城建设现代文明城市，面临更大挑战和困难。古城历史长久，习俗良莠并存，沉积的问题和不适应不协调的事情不少，保护与建设的矛盾突出。同时作为省会城市，承载的功能多，扩容增量的压力大，兼顾兼容的要求高，与一般城市新兴城市相比，提升创建的难点更多，难度更大。惟其艰难，惟其不易，更当以奋起奋进的姿态迎难而上，以攻坚克难的实干超越跨越。

下面我谈五点建议：

一是凝聚共识，进一步在强化责任上下功夫。明年是“十二五”时期的开局起步年，也是争创工作的决战决胜年。目标既定，方向明确，基础良好，决心已定，任务紧迫。在连续四次全国创建工作先进城市的基础上跃升全国文明城市，是服务全省科学发展跨域发展的必要和必需，是省会城市先行示范、引领带动的时代担当。这是大局、大责，也是大任。各个方面都应该提高到这样的站位和认识，确保思想更统一、精力更集中、履职更到位。冲刺阶段，关键时期，方方面面都把责任扛在肩上，一门心思，全力以赴，带着热情、干劲和智慧开创发展新局面、建设美好新生活。

二是细化管理，进一步在完善机制上下功夫。城市创建难在管理。城市管理领域宽、主体多、需求多样多变。当前，正处在城市化的加速期，一些老问题悬而未决，许多新情况又层出不穷，各种因素交织叠加，错综复杂，是建设城市发展城市回避不了的重大难题。这些年，省会面貌有好的进展和变化，管理工作的改进有很大贡献；人民群众不满意的地方，也突出反映管理工作的不适应、不合理、不衔接、不作为。管好城市，制度安排很重要，把城市管理的方方面面抓准想细全覆盖，章法明确；规范执行很关键，该管住的管住，该疏导的疏导，把握好度；部门联动很必要，提高集成化和综合度，增强治理效益。改善城市管理，要健全责任链条。横向到边、纵向到底，处处有人管、事事有人抓。目标明确、责任明确、任务明确、要求明确、奖惩明确，促进各部门各单位主动到位，有效作为，持之以恒，形成机制。要跟上城市发展，在思路、措施、手段上拓展创新，与时俱进。要强化服务意识，多为群众着想。

三是唱响创建，进一步在营造氛围上下功夫。创建文明城市是群众工作，引领社会、动员群众至关重要。要扩大舆论声势，融合传统媒体和新兴媒体的优势，深度介入，生动传播，增强互动，加强监督，把社会关注聚焦到创建让生活更美好上，鼓舞信心，催人奋进。要着力营造浓厚社会氛围，在机关、企事业单位、学校、社区和其他公众聚集场所，运用公益广告、电子屏幕、楼宇电视和各种醒目标识，宣扬社会公德，提示人们言行，大力倡导公共生活好习惯，推动讲规范、守规矩蔚为风气。要坚持对外树形象、对内找差距，持续不断地查找不足，曝光问题，促进问题有效解决。要以家喻户晓、人人皆知为目标，深入开展入户宣传，把当文明人做文明事的常识和要求送进千家万户，引导广大群众更加明确自己在建设文明城市中的主体地位和社会责任，更加积极地回应和践行。

四是贴近基层，进一步在亲民惠民上下功夫。为民创建，这是根本立足点。把群众的所需所盼、急事难事当做创建的要事实事，让更多的民生问题通过创建迎刃而解。民意为重、民生优先，创建才有内生动力和持久活力。正在推进的“五大战役”狠抓民生普惠，早市、绿化、公交、幼教、公厕等一批具体事，把政府服务送到群众身边，注入百姓生活。对这样一些群众关心的事为难的事意见特别大的事，如停车难、看病贵、无物业管理的小区、进城务工人员生活保障等等，要坚持不懈地抓更有力度地抓，一个一个化解，一件一件办好，使大家有所受益，得到实惠。我们帮助群众解决一些具体问题，群众都记在心上，暖在心里。口惠实至，就能唤起群众的呼应和支持，赢得群众的参与和满意。

五是合力共建，进一步在务实落实上下功夫。省直机关、驻榕部队、在榕高校是福州创建的重要力量和重要优势。要以省市共建、军民共建、校地共建为纽带，理顺关系，聚拢力量。合则有力，合则共赢。各个方面都应该以推动省会发展为己任，既当指挥员，又当战斗员，围绕争创的大局，积极主动，有效作为，多做贡献。共建要对接基层，着重帮扶社区小区；要对接需求，重在作为，重在行动，利用即将到来的元旦春节的契机，着力办好群众欢迎的小事琐事；要对接情感，为基层干部和广大群众提气鼓劲。

城市让生活更美好，创建使城市更和谐。我们期待福州来年实现建设全国文明城市的奋斗目标。

                  (本文根据马照南同志12月3日在在福州市

                      创建全国文明城市工作部署会上的讲话整理)