福州市文明城市创建近期工作汇报 

福州市委常委、副市长、宣传部长 朱 华

在福州市全力冲刺全国文明城市最后的关键时刻，今天，省直机关工委、省委文明办专门组织这场省市共建福州市全国文明城市推进会，100多家省直机关和行业的领导齐聚在这里，共同研究探讨如何进一步深化省市共建、共创福州市全国文明城市，这让我们深受鼓舞，倍受感动，增添了做好迎评工作的信心和决心。根据会议安排，我就福州市近年来创建全国文明城市工作情况和需要省里各部门进一步支持推动的工作向各位领导作个简要汇报。

一、福州市近年来文明城市创建工作总体情况

福州市委、市政府历来高度重视创建全国文明城市工作，坚持把它作为贯彻落实科学发展观的内在要求，作为打造宜业宜居城市、提升海西省会中心城市竞争力的重要途径，遵循为民惠民利民搞创建的原则要求，强化举措、攻坚克难，持续深入做好各项创建工作。2008年上一轮全国文明城市总评一结束，市委、市政府就专门对继续深化文明城市创建工作作出了具体部署，提出了“五个不”的总体要求，即目标不变、标准不降、机构不撤、力度不减、氛围不松，并研究制定了《福州市2009年——2011年度新一轮创建全国文明城市工作规划》，统一创建工作认识，把握创建工作方向，明确创建工作目标，凸显创建工作特色，掀起了新一轮创建全国文明城市工作热潮。在2009年和2010年全国城市公共文明指数测评中均取得了较好的成绩。去年 11月，中央宣传部、中央文明办还专门组织十几家中央主要新闻媒体，对我市创建工作典型经验进行集中宣传，引起了很好的社会反响。我市的做法主要是：

1.强化组织保障，注重形成上下联动的创建合力。我们始终坚持形成合力抓创建、注重实效抓创建，不断健全完善“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。一是强化领导力量。专门成立了市创建工作领导小组及其办公室，由市委书记、市长亲自挂帅，市四套班子有关领导靠前指挥。省委常委、市委书记袁荣祥和副省长、福州市市长苏增添经常主持召开市委常委会、市政府常务会议和专题工作会议以及带头开展专题调研，研究部署文明城市创建有关工作。全市各级各部门严格实行创建工作“一把手”责任制，主要领导亲自抓、负总责，分管领导集中精力具体抓，强化督促、明确责任，强力推进各项工作落实。二是强化工作举措。市四套班子分管领导坚持每周召开专题会议，研究解决工作推动过程中存在的突出问题；同时，坚持定期深入街（镇）、社区开展创建专项工作分组检查活动，召开点评会，共同探讨解决问题的办法。成立了5个由市领导领衔、市直有关部门负责人任组长的专项整治工作协调组，扎实有效开展专项整治工作。市创建办坚持实行周例会制度，推进创建工作有序开展。三是强化监督考核。市委常委会专门研究制定了《福州市创建全国文明城市工作奖惩办法》，把创建工作与年度绩效考评、评优评先工作相结合，实行创建红黄牌警告制度。同时，专门从市直部门抽调一批干部成立创建工作督导组，集中办公，全天候、不间断地开展明查暗访、督促指导。四是强化投入保障。市委文明办配备了一正两副领导职数和三位副处级非领导职数，编制全部落实、人员配备到位，并从市直单位抽调人员成立市创建办；各城区、市直有关部门也相应成立创建工作机构。强化创建专项整治工作的市、区两级财政投入，最大限度保障文明城市创建工作；同时，积极创新财政投入方式方法，建立以财政投入为主的多层次、多渠道的创建投入机制。

2.突出专项整治，注重强化有力有效的创建举措。我们严格按照《全国文明城市测评体系》的标准要求，结合福州实际，围绕市民群众关心关注的问题，坚持重点整治和长效管理相结合，不断创新工作思路、改进工作方法、完善工作举措，扎实推动市容市貌、交通秩序、农贸市场等10大类专项整治工作，着力为市民群众营造整洁有序的社会环境。一方面，我们从加强城市管理入手，紧紧抓住创建工作中存在的薄弱环节和突出问题，明确整改目标、制定整改方案、落实整改措施，集中力量切实解决好各类重点难点问题。比如，针对城市“牛皮癣”整治问题，我们坚持疏堵结合，组织五城区和16家市直部门集中开展整治行动，尤其加大对城乡结合部、背街小巷、“城中村”等部位整治力度，乱张贴现象得到有效遏制。针对超标电动车上路问题，我们结合开展城区交通管理综合整治工作，加大“电摩”查纠和处罚力度，分阶段、分区域推进“限摩限超电”工作，鼓励回购、换购超标电动车，加强对电动车销售市场的监管，有效维护了良好的城区交通秩序。针对小街巷建设改造问题，市、区两级投入专项资金，做好路灯、盲道、无障碍设施、排水系统、道路桥梁修补改造等各项工作，为社区居民群众出行营造了良好环境。另一方面，我们注重加强常态化管理，及时总结专项整治工作中的经验做法，对群众认可、有利于推进工作的措施予以巩固提升，逐步形成了一系列长效管理的专项整治工作制度。比如，在市容环境卫生方面，制定实施了《福州市“门前三包”责任制管理办法》，加大市容环境卫生基础设施投入，完善环卫基础设施，改进垃圾收运方式，确保市容环境整洁卫生。在交通秩序方面，制定了《福州市城区交通管理综合整治责任追究暂行办法》，进一步完善公交车、出租车管理体制，严厉打击违章驾驶、乱闯红灯、非法营运等各类违法违规行为。在网吧管理方面，制定下发了《关于进一步加强网吧管理工作的通知》，组织有关部门切实加强日常监管，有效解决网吧经营中存在的问题。