第5期

（增刊）

按：3月21日，三明市召开创建全国文明城市动员暨精神文明建设工作表彰大会。会议明确，要进一步动员全市上下迅速行动起来，全力争创新一轮全国文明城市，以实际行动为加快建设开放三明幸福三明作出新贡献。

现将三明市委书记黄琪玉同志，省委宣传部部务委员、省委文明办常务副主任张萍同志，三明市委副书记梁晋阳同志在大会上的讲话摘要，以及梅列区、三元区主要负责同志的发言予以刊登，供各地各部门学习借鉴。

三明市委书记黄琪玉：

争创全国文明城市  建设开放三明幸福三明

今天，我们召开创建全国文明城市动员暨精神文明建设表彰大会，总结工作，表彰先进，进一步动员全市上下迅速行动起来，全力争创新一轮全国文明城市，以实际行动为加快建设开放三明幸福三明作出新贡献。

一、坚定信心、全力创建

全国文明城市是一个城市整体文明程度和科学发展水平的集中体现，也是含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。三明是全国群众性精神文明创建活动的重要发祥地之一，精神文明建设已经成为三明最重要的一张名片、最重要的一个品牌。从1999年起，我市已经连续四届获得创建全国文明城市工作先进城市，去年12月又荣获全国文明城市提名资格。在新的更高起点上，进一步延续三明深化文明创建的好传统、好作风，不断丰富文明创建的内涵，不断提升文明创建的水平，奋力争创全国文明城市，既是省委省政府对我们的殷切期望，也是全市人民群众的共同愿望，更是加快建设开放三明幸福三明的应有之义。

当前，新一轮全国文明城市创建工作已经拉开序幕。同以往相比，这一轮的创建标准更高，要求更严，竞争也更加激烈。我们既要清醒看到新一轮创建工作所面临的困难和压力，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，以锲而不舍的毅力、顽强拼搏的精神，把创建工作抓得更紧更实，全力向争创全国文明城市的目标冲刺。又要充分认识到，经过多年的实践探索，我市创建新一轮全国文明城市完全有基础、有条件。一是全市经济已经进入了快速发展的轨道，全市GDP已连续7年保持12%以上的增长，去年全市财政总收入、地方级财政一般预算收入、城乡居民收入增幅都达到近年最好水平，综合实力迈上了新台阶，为创建新一轮全国文明城市奠定了较为坚实的物质基础。二是全市公共设施、服务环境、人居环境不断改善，一批城建项目、民生项目、社会事业项目加快推进，城市新区建设和旧城改造步伐加快，为创建新一轮全国文明城市提供了有力的硬件支撑。三是持续开展的“多城同创”活动成效明显，保持了国家卫生城市、全国双拥模范城、中国优秀旅游城市等10多项国家级荣誉，去年底和今年初又先后获得了全国文明城市提名资格、全国未成年人思想道德建设工作先进城市等多项荣誉称号，形成了“满意在三明”、“好人建设”等一系列特色品牌，为创建新一轮全国文明城市打下了良好的工作基础。特别难能可贵的是，在长期的创建实践中，全市各级各部门各单位、广大干部群众始终以满腔的创建热情、良好的精神状态投入到创建活动中去，用创新的思路、创新的举措，不断丰富完善“好在共建、贵在坚持、重在建设”的文明创建经验，这是我们全力创建全国文明城市最重要的群众基础和精神动力。只要我们坚定信心，迎难而上，拿出那种锲而不舍、敢为人先的精神，拿出那种背水一战、志在必夺的勇气，咬定目标不放松，狠抓创建不动摇，就一定能在新的更高起点上不断开创创建全国文明城市工作的新局面，就一定能为推进科学发展跨越发展、加快建设开放三明幸福三明不断注入新的活力和动力。

二、软硬联动、建管结合

创建全国文明城市是一项关系全局的系统工程，既要注重硬件的完善，也要强化软件的提升。各级各有关部门要认真对照《全国文明城市测评体系》及操作手册的内容，围绕市创城指挥部下发的《创城责任书》确定的目标任务，进一步突出重点，把握关键，创新举措，全面推进，确保取得实实在在的成效。

一要加快城市建设步伐。城市基础设施、公共服务设施建设是创建全国文明城市的硬指标、硬任务。要突出抓好新区建设和旧城改造。结合打好“五大战役”，加快实施一批城建重点项目，尽快形成一批城市建设的新亮点。同时，要全力抓好梅列区徐碧村、列西村，三元区白沙村、下洋片等城中村改造，两区作为责任主体要加大工作力度，市直各有关部门要全力配合，尽快突破，尽快见效。要突出抓好城市公共设施建设。在场馆建设方面，重点抓好市图书馆、艺术馆、青少年宫、精神文明建设展览馆、博物馆、革命历史纪念馆等6大场馆建设，各项目责任单位要倒排工期，全力加快建设进度，确保在2013年底前建成并投入使用。在基础设施方面，重点推进城市路网、地下管网、公共交通、污水垃圾处理、社区配套设施的完善，确保每年解决一批关系民生、关系城市形象的实际问题。在市政设施方面，重点加强对市政设施的维护，对破损的电话亭、报栏、护栏、窨井盖、路灯、垃圾箱等公用设施，该修的修，该换的换，并加大巡查和维护力度，确保各项市政设施功能完好，切实让广大市民实实在在地感受到创建工作带来的新变化。要突出抓好城市绿化美化亮化。大力实施“四绿”工程，突出抓好城市道路绿化以及公园、广场、小区等公共绿地和园林景观建设，做到精心规划、精心设计、精心施工，打造一批绿化精品工程，形成一批城市森林景观。要加快提升城市品位，将文化内涵与城市景观规划建设融为一体，推进“一河两岸”城市景观和建筑立面改造工作，凸显宜业宜居、特色鲜明的城市形象。要继续实施“夜景”工程，对城市主次干道、主要道路两侧建筑物、广场、公园及广告牌等进行亮化提升，使城市更亮更美。

二要提高城市管理水平。城市管理水平的高低，直接关系城市形象。近年来，我市通过文明创建，城市面貌有了较大变化，但与创建全国文明城市的要求相比，城市管理仍然存在一些薄弱环节，必须引起我们的高度重视。下一步，要继续加大环境综合整治力度。重点从市容维护、环境卫生、社会治安等群众反映强烈的问题入手，从城乡结合部、背街小巷、小区市场等难点部位突破，加快整治城市“脏乱差”现象，对乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱倒、占道经营等行为，要有重点地开展专项治理，切实消除卫生死角和管理盲区，促进市容市貌明显改善。要加快建立城市管理长效机制。抓紧完善城市卫生保洁、户外广告、商业门点、公共交通、车辆停放、社区服务、施工管理等各方面的管理办法和管理机制，推进城市管理“重心下移、权责下放、人力下沉”，做到常态管理、长效治理，切实解决个别领域、个别环节管理缺位的问题，进一步形成网格化、数字化、精细化的城市管理机制。“门前三包、门内达标”是三明在文明创建中探索形成的好传统、好办法，也是加强城市管理的有效途径，要持之以恒地坚持，并形成长效的巡查、考评、激励机制，奖优罚劣，更好地推动工作落实，提高管理实效。

三要提升市民文明素质。市民文明素质是城市文明之本。只有市民素质提高了，城市文明程度才有坚实基础，文明创建成果才能长久巩固。因此，我们必须始终坚持以人为本的理念，把社会主义核心价值体系建设与弘扬福建精神、三明精神和新时期老区苏区精神有机结合起来，把加强思想道德建设与“学雷锋树新风”活动有机结合起来，把创建“文明城”与培育“文明人”有机结合起来，着力提高市民文明素质，促进人的全面发展。要大力弘扬文明新风，广泛开展“讲文明、树新风”活动，倡导积极向上、健康文明的生活方式和行为规范，引导广大市民从小事做起，从自我做起，自觉遵守社会公德，自觉维护公共秩序和环境卫生，在全社会形成知荣辱、讲文明、守礼仪的良好氛围。要突出抓好文明教育，大力推进文明教育进社区、进家庭、进校园活动，通过形式多样、活泼生动的宣传教育，提高广大市民的文明素质。要结合未成年人思想道德建设，突出抓好幼儿园、中小学和大中专院校的文明教育，通过开展一系列寓教于乐的主题教育和志愿服务活动，引导青少年从小养成文明习惯，争当文明行为的实践者、倡导者和维护者。要切实加强文明劝导，旗帜鲜明地宣传引导，让广大市民知晓应该提倡什么、反对什么，什么是文明行为、什么是不文明行为，并综合运用教育、经济、舆论等手段，制止不良行为和不文明陋习。公安、工商、城管、卫生等有关部门要拿出硬措施和好办法，切实加大对损害市容市貌、破坏公共设施等不文明行为的整治力度，该管的管，该罚的罚，该曝光的曝光，切实通过综合的手段、有效的监管，来共同维护文明秩序，维护市容市貌的整洁有序。

三、群策群力、共促共为

各级各部门一定要认真按照市委、市政府的工作部署，从基础工作抓起，从具体项目抓起，一个问题一个问题地解决，一个环节一个环节地推进，真正把创建工作做深做细做实，确保各项创建工作措施不折不扣落到实处。

一要加强组织领导。市委市政府于近期调整充实了创城工作指挥部，并成立了9个工作组，各工作组要按照分工要求，明确职责，切实把所承担的工作任务抓实抓好。两区和市直各单位要高度重视创城工作，把创城工作摆上更加突出的位置，主要领导要亲自研究部署，亲自组织协调，亲自督促检查，带头抓好工作落实。要抓紧研究制定新一轮全国文明城市创建三年规划，建立健全分工明确、权责一致、监督到位、协调有力、运转高效的文明创建机制，对创城“六大工程”涉及的每个重点项目，都要明确责任主体、明确完成时限、明确工作要求、明确督查办法，真正让创建工作的每一个环节、每一项指标都能落到实处、抓出成效。

二要狠抓责任落实。市创城指挥部要切实担负起组织协调、检查指导、分解任务、督查落实、考核奖惩的工作责任和领导责任，对照《测评体系》和《创城责任书》，分年度安排好项目建设任务和工作任务，确保创城工作扎实有序推进。梅列区、三元区要充分发挥创城主体作用，主动作为，敢于负责，大胆协调，强化属地管理职责，加强街道社区的创建力量，推进工作重心下移，认真抓好辖区内的各项工作。各职能部门和各单位要牢固树立“一盘棋”的思想，各司其职、各负其责、密切配合,确保完成各项创建工作任务。特别是市区的8个全国文明单位、65个省级文明单位、179个市级文明单位，是创城的重要力量，要发挥好示范、带动和表率作用，真正让广大创建单位学有榜样、行有楷模、赶有目标。

三要营造文明氛围。报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要发挥宣传的主渠道作用，采取群众喜闻乐见的形式和办法，多渠道、多层次地开展文明礼仪、文明规范的宣传引导，广泛报道讲文明、守礼仪和学雷锋、树新风的好人好事和先进典型，在全社会营造浓厚的文明氛围。要加强舆论监督，更好地发挥舆论的监督引导作用，促进形成人人讲文明的社会风尚。

四要广泛发动群众。人民群众既是文明创建的受惠者，也是文明创建的主力军。要坚持创建为了群众、创建依靠群众、创建成果惠及群众，真正把创建文明城市的过程变成凝聚民心、集中民智、改善民生的过程。要扎实做好组织发动工作，采取各种形式，最大限度地把群众动员起来、组织起来，激发群众参与创建的热情，提高创建工作的知晓率、支持率、参与率、满意率和赞同率。要坚持开门创城、为民创城，广泛听取群众意见，从群众最欢迎的事情做起，从群众最不满意的事情改起，切实解决一批群众反映强烈的具体问题。要积极构建群众参与创建的平台载体，广泛开展社会志愿服务、邻里互助等群众性创建活动，让更多的群众支持和参与创建工作，使创建全国文明城市的过程真正成为人民群众自觉自愿、共建共享的过程。

创建全国文明城市事关全市发展大局，事关三明开放形象。我们一定要坚定信心，迎难而上，扎实工作，务求实效，朝着创建全国文明城市的目标奋力迈进，为加快建设开放三明幸福三明做出新的更大贡献！