提升水平，不断开创精神文明建设新局面

创建全国文明城市，内容丰富，涉及面广，要求很高。全市上下要紧紧围绕《全国文明城市测评体系》及《操作手册》的要求，按照《关于进一步推进创建全国文明城市工作的实施意见》文件精神，坚持“软硬联动、多城同创、建管结合、典型带动、重在内涵、全面提升”，以“满意在三明”为主题，以“三明三创三促”为抓手，加大创建力度，攻克薄弱环节，巩固已有成果，全面提升创建文明城市工作整体水平。重点做好六项工作。

一是广泛开展宣传教育。充分利用各种宣传手段，广泛发动，强劲造势，真正使创建工作深入人心、家喻户晓。要加强思想道德建设。抓住迎接党的十八大召开的有利契机，加强社会主义核心价值体系的学习宣传活动，广泛宣传社会主义荣辱观，大力弘扬民族精神和时代精神，为科学发展跨越发展提供坚强思想保证、强大精神动力。要深入开展“三明三创三促”主题宣传活动。积极倡导“艰苦奋斗、自强不息、锲而不舍、敢为人先”的新时期老区苏区精神，广泛宣传开放三明幸福三明的深刻内涵和奋斗目标，大力营造创业、创新、创造的社会环境，总结推广一批新鲜经验和特色做法，发挥先进典型的示范带动作用。要强化文明市民教育。建立健全文明市民教育网络，办好社区文明市民分校，充分发挥老年大学、家长学校等各种社会资源作用，加强文明礼仪、创城知识等经常性的普及教育。要营造浓厚创城氛围。在市级主要新闻媒体开办以“满意在三明”为主题的创城系列专栏，深入开展“文明规范伴我行，争当三明好市民”宣传活动，深入楼院住户开展创城宣传教育和创城问卷调查，提高广大市民的知晓率、支持率、参与率、满意率和赞同率。

二是切实加快场馆建设。市区公共服务设施投入不足，场馆缺项、设施不达标等问题，影响到上一轮的创城结果。在新一轮创城工作中，必须紧紧抓住这些问题，抓紧建设一批急需的重点项目。要抓紧规划建设和提升市区场馆。积极争取中央和省上资金、政策支持，抓好市图书馆、艺术馆、青少年宫、精神文明建设展览馆、档案馆、科技馆等设施的新建、改建和配套建设，解决区级图书馆、文化馆、档案馆和街道综合性多功能室内文化活动场所达标问题。要发展文化事业与文化产业。加大文化投入，实现公共文化馆、博物馆、图书馆、美术馆向社会免费开放，定期开展公益性文化活动，做好行政村免费放映电影工作。完成国有经营性文化单位转企改制；基本实现有线电视数字化；积极探索和创新文化环境长效管理机制。要完善文体设施。抓紧建设三明城市文化广场，加强公共体育设施建设和维护，加大财政对文化事业的投入，推动文体活动和精神文明创建活动正常开展。

三是大力推进城中村改造。长期以来，市区的城中村基础设施落后，环境脏乱差，管理不顺畅，治安隐患多等问题比较突出，今后一个时期，要把城中村改造作为一项民心工程，作为创城要重点攻坚的堡垒，切实办好、办实、办到位。要抓好环境卫生专项整治。梅列区徐碧村、列西村，三元区白沙村、下洋片等城中村“脏、乱、差”比较严重，要进一步落实“门前三包”责任制，尤其要抓好背街小巷和城乡结合部环境卫生清理整治，抓好小餐饮店、小食杂店、小理发美容店、小网吧、小旅馆等“五小”行业的清理整治。要做好拆迁改造工作。对梅列区徐碧村、列西龙岗村、三元区白沙村、下洋片等城中村改造，要实行“政府主导，市场化运作”，强化对城中村改造的政策引导，保证城中村改造符合公共利益。要制定优惠政策吸引市内外有实力的投资者参与城中村改造，鼓励引入商业模式推进城中村改造。要落实好城中村改造前后各级的职责，按要求分级分工负责。

四是积极创新社会管理。近年来，我市高度重视社会管理创新工作，在推行基层综治信访维稳“1+N”联动工作模式等方面取得了显著成效，今后要继续加大探索力度，努力构建具有三明特色的社会管理体系。要维护公共安全。加强公共安全保障，完善视频监控和公共消防设施，做好社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防工作。加强食品、药品安全管理，保证群众生命健康安全。加强突发公共事件应急处理，增强预防和处置突发公共事件的能力。加强安全生产，落实安全生产各项任务。要维护社会治安。预防和打击多发性侵财犯罪及拐卖妇女、儿童犯罪，有效控制卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪，及时有效打击黑恶势力，处置网上违法有害信息和违法网站。加强治安防控体系建设，严格落实领导责任制，积极开展平安创建活动。加强基层综治工作，扎实做好矛盾纠纷排查调处，集中排查整治治安重点地区和突出治安问题。要维护社会稳定。把防范和处理邪教工作纳入社会治安综合治理体系，有效控制邪教活动。创建和谐、稳定、平安的治安环境，提升群众的满意度和安全感。

五是不断提高城市管理水平。城市管理是城市可持续发展的必然要求，是建设现代化城市的重要保障。必须创新管理观念，完善管理体制，由被动管理向主动管理转变，由粗放定性型管理向集约定量型管理转变，由单一封闭管理向多元开放管理转变，实现城市管理的科学、严格、精细、长效。要落实城市管理职责。明确市、区两级城市管理职责，落实两区城市管理主体责任，抓好七项管理、六项整治。尽快实施数字化城市管理，有效提高城市管理精细化、规范化、科学化水平。加强对城市管理的监督考评。要加强基础设施建设和管理。做好市区主次干道、桥梁及地下管线工程、公共交通、大型环卫设施的建设、维护和管理。加强社区基础设施的管理维护，做到路平、沟通、灯明，因地制宜建设一批精品社区；建立长效维护管理机制，加强对公用电话、邮箱、报栏等公共设施的维护。要加强建筑工地管理。按照建筑工地文明施工的要求，做好施工安全、整洁有序、规范管理等工作。进一步强化安全监管，健全建筑施工安全动态管理机制，推行建筑施工安全文明标准化规程。要加强交通秩序管理。开展交通安全宣传教育和专项整治，加大停车场整顿力度，加强城市道路、公交设施、管线埋设等项目的规划建设，加强停车场所建设，着力解决停车难问题。要加强环境监管。实施市区环境保护工程，严格环境监督管理和环保行政执法，加强环境空气质量监测，优化城市环境空气质量，提高市民对城市环保的满意率；加大对工业危险废弃物处置力度，力争全面达标。

六是持续深化软环境建设。近年来，我市软环境建设持续优化，连续多年投资环境总体满意度居省内设区市前列。今后要继续把软环境建设作为我市的一大特色、一大亮点，切实以软环境建设的优秀成果，提升我市精神文明创建的总体水平。要优化政务环境。按照市委提出的“转变作风从我做起，群众满意是我追求”的要求和“四个不让”服务行为准则，深入开展“创文明机关，做人民满意公务员”、“五比”竞赛活动和创建“文明科室、文明班组、文明窗口”活动，建设学习型机关，提高干部综合素质和业务能力。要推进“好人建设”系列活动。大力弘扬雷锋精神，推动学雷锋活动常态化、机制化，坚持以“好人在行动、好事在身边、满意在三明”为主要内容，继续开展“我推荐、我评议身边好人”等活动，在新闻媒体开辟“好人榜”，大力宣传好人好事。要深化社会志愿服务活动。推行志愿服务者注册制度，组织开展形式多样的志愿服务活动，建立志愿服务活动经费保障机制。要深化城乡基层创建工作。动员最广大的人民群众参与以“讲文明树新风”为主题的各种行动，深化文明社区、文明单位、文明家庭、文明村镇和网上精神文明创建活动，不断提升基层精神文明创建总体水平。

创建全国文明城市是经济社会发展的必然要求，是全市人民的热切期盼，是我们坚定不移、志在必得的目标。全市上下要迅速行动起来，坚定信心，振奋精神，以昂扬向上的精神状态，扎实有力的工作措施，务实高效的工作作风，全力以赴打赢这场攻坚战，确保创建工作圆满成功，为建设开放三明幸福三明奠定更加坚实的基础。

梅列区：凝心聚力投入新一轮创城工作

多年来，梅列区始终把文明创建工作作为推动梅列跨越发展的重要抓手，举全区之力、全区之智奋力推动创建工作，连续两届荣获省级文明城区称号，为三明市获得创建全国文明城市提名奖做出应有的努力。在历届创建过程中积累了一批好经验、好典型，比如：“好在共建、贵在坚持”的社区共建理念、“城乡结对、共促共荣”的农村共建模式、“我们的节日·邻里节”文化符号，等等，为梅列区参与新一轮创建工作奠定了基础。

创城工作只有起点，没有终点。梅列区作为创城的主战场和主力军，将以全市创建全国文明城市动员会议为新起点，大力弘扬福建精神和三明精神，牢固树立市区“一盘棋”的思想，进一步增强责任感、紧迫感，振奋精神、再次出发，重点做到“四个围绕”：

一是围绕提升城市文明共识度抓创城。新一届区委将在新一届创城过程中，进一步在认识上破除经济发展与文明建设的“两张皮”思想，在心态上克服消极厌战情绪、畏难情绪、松劲情绪，在管理上消除重突击应付轻常态管理的工作方法，做到“一抓到底，绝不言止，调动八方，做成事情”。调整充实梅列区创城指挥部，完善工作方案，细化分解责任，全力配合市创城指挥部的工作，做到事事有人办、件件有着落，创建无死角、衔接无缝隙，确保创建工作步步推进、环环相扣，力争各项创建任务在梅列区不延误、不丢分。

二是围绕提升城市文明承载力抓创城。坚持一手抓城市开发建设，一手抓城市综合管理，力求城市建设更加“靓丽大气”，按照构建“大三明”区域中心城市的总体要求，全面实施“中心城区靓化工程”，切实加大徐碧旧改、贵溪洋新区、龙岗旧改三大板块开发力度，重点抓好快速通道、入园道路以及生态工贸区西部通道建设，积极配合推进城市文化广场、“两馆一宫”、城区立面改造以及一批房地产开发项目，努力把梅列打造成“功能齐全、配套完善、环境优美、宜居宜商”的城市生活新区；力求城市管理更加“整洁规范”，认真对照全国文明城市测评标准，对照上一轮创城中发现的问题，如居住小区技防人防消防建设水平、社区文化活动场所、主干道设施、街巷基础设施、公共场所道德等方面存在的差距，进一步发挥街（居）在城市管理中的基础性作用，深化落实“门前三包”、“门内达标”责任制，不断加大背街小巷、城中村等区域的整治力度，使创建工作充分体现“城市上水平,百姓得实惠”的工作目标。 

三是围绕提升城市文明生命力抓创城。进一步繁荣先进文化，重点抓好三件事：1.壮大城市文化产业，加快建设国际影视基地、中煌塑胶等一批带动力强的文化产业项目，积极发展碧溪提子园、农博园等一批都市文化休闲园区，尽快在文化创意、文化旅游等领域形成一批新的亮点和增长点，着力把文化产业培育成为新的主导产业。2.繁荣城市文化事业，大力推进“教育强区”，加快建设徐碧学校和洋溪镇、徐碧街道公办幼儿园，推进教育均衡发展；建立和健全志愿服务队等精神文明建设队伍，着力引进和培育一批文化创作、管理、经营的人才。3.丰富城市文化生活，在全区范围内深入开展好人建设、未成年人思想道德建设等主题创建活动，广泛开展广场舞、社区大家唱等全民健身活动，组织开展好经典诵读、邻里节等文化活动，不断丰富群众性文化，不断提升中心城区文化品味。

四是围绕提升城市文明引领力抓创城。创新三大机制，更好地发挥创城主体作用。1.共创共建机制，不断健全完善处级领导包街道、区直单位包社区的横向到边、纵向到底的全员创建机制，形成上下一心、左右联动的创建合力。2.文明考评机制，将创城工作纳入年度绩效考评，对文明荣誉称号实行动态管理，把辖区文明单位精神文明建设工作纳入文明综合考评，实现文明创建工作由点状单位创建向块状、条状区域创建转变。3.督查点评机制，组建人大代表、政协委员巡视组、区级领导督查组等督查队伍，构建全天候、立体式、高成效的创建督查网络，做到检查不留空档，工作不留死角、问题不留过夜，确保创建工作顺利开展并取得实效。