明确职责，扎实作为  全力争创全国文明城市

根据中央文明委的工作部署，今年是第四批全国文明城市的申报年，2014年是总评年。市委、市政府年前就已经向省文明委递交了申请参评全国文明城市的报告。今天，市委、市政府在这里召开争创全国文明城市动员大会，目的是对争创工作进行总动员和部署。

建市24年来，我市经济社会实现跨越式发展，经济综合实力位居全国百强县市前列、连年保持全省第2位，人均GDP、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城镇化率、城乡低保标准、新农保标准、新农合标准等多项指标，均位居全省县级市第一；文明创建工作成效显著，是全省唯一一个蝉联省级文明城市的县级市，可以说具备争创全国文明城市的条件。当前，全市上下正在加快推进“质量石狮、二次创业”，我们有信心、有决心，以创建全国文明城市为抓手，进一步推进石狮科学发展跨越发展，提升石狮城市美誉度和品位。

同时，我们也要清醒地认识到，我市目前离指标要求仍有不小差距，争创全国文明城市还需要我们付出更多、更大的努力，一定要做好打持久战的准备，用正确的心态来对待争创活动，把争创活动作为一个抓手，扎扎实实地做好每项工作，让群众真真切切地感受到创建过程中生活环境、生活质量的变化，把创建过程变成为群众办实事、谋实惠的过程。

一段时间来，市文明委按照市委、市政府的要求，迅速启动前期工作，组建我市创建全国文明城市工作指挥部，并下设办公室及九个项目组，对照全国文明城市测评体系，制定具体工作方案。这里，我对各个项目组的重点工作提出几点要求。

1．指挥部办公室。主要负责争创工作的统筹协调、后勤保障。争创全国文明城市是一项复杂的社会系统工程，涉及经济、政治、社会、文化、生态等各个方面，全市每个镇（街道）、每个部门、每个市民都要参与其中。办公室一定要发挥好作用，谋划各阶段的创建工作，统筹、协调各项目组按进度推进工作，带动形成“政府主导、群众参与、部门联动”的创建格局。

2．宣传创建组。主要负责新闻宣传、对外宣传、氛围营造，指导基层开展群众性创建活动和未成年人思想道德建设。争创全国文明城市，既需要内聚合力，又需要外树形象。要在石狮日报、电视台、广播电台、中国石狮网开设专题专栏，在城市出入口、主干道、主要商业大街设置大型户外公益广告，加强宣传发动工作。要广泛深入开展基层创建活动和未成年人思想道德建设，把全国文明城市的各项指标要求渗透其中，引导发动广大市民积极参与。同时要积极策划城市形象宣传，打造城市品牌。

3．市容市貌组。环境卫生是城市的脸面，是城市文明最直观的体现。环卫部门要落实“村一级清扫、镇一级收集运转、市一级处理”的环卫保洁机制，强化主次干道、公共场所，尤其是城中村、背街小巷、城乡结合部、公厕、内沟河、农贸市场的卫生保洁工作，做到生活垃圾日产日清。要积极推行“大城管”运行模式，对城市实施精细化、网格化管理。要采取强有力措施，从源头上治理城市“牛皮癣”。大型公共文体设施、汽车站、公厕、市政服务大厅、新建住宅小区等方面的无障碍设施仍较薄弱，一定要把它作为创建工作的重中之重，着力加以解决。

4．治安交通组。主要负责社会治安防控和交通秩序维护提升工作。要建立健全社会治安防控体系，推进“网格化”巡防、视频巡逻和“三级治安巡防”，持续开展“打盗抢、抓整治、促稳定”等专项整治行动。要深入实施交通质量提升三年计划，完善交通设施建设，规范交通管理工作，严管重罚交通违章，提升城市道路交通质量。市区两镇两办社区小区老式住宅楼对讲设施、消防设施不完善，门卫值班制度、安全防范制度、消防安全制度不达标，是创建迎检的老大难问题，要加大力度，切实整改。

5．文化卫生组。主要负责文化事业建设、文化市场监管、公共卫生服务和医疗卫生管理。要进一步开放并发挥好各类公共文化体育设施、各级爱国主义教育基地的作用。要加强对文化市场的综合管理，严厉打击“黑网吧”，杜绝网吧接纳未成年人上网现象。要针对校园周边开展文化环境整治，确保学校周边200米内没有网吧、电子游戏经营场所及彩票投注站点，600米内没有彩票专营场所，没有出售恐怖、迷信、低俗、色情玩具等现象。要定期组织开展经营性公共场所卫生检查，加强小型餐馆、小食杂店、点心店、面包店、熟食店的食品安全管理。指导市医院、妇幼保健院等卫生医疗单位规范行业建设，提升服务水平。

6．市场监管组。主要负责集贸市场管理和推动诚信经营工作。集贸市场是历年公共文明指数测评和文明城市总评的必检项目。目前，我市大多数集贸市场农副产品乱摆卖乱堆放、场外车辆乱停乱放、广告牌、篷布乱拉乱挂和占道经营的现象比较严重。我们要以争创全国文明城市为契机，结合城市更新改造，按计划分阶段对现有集贸市场进行全面改造升级，并规划建设一批新的集贸市场。要全面推进社会诚信体系建设，监督引导大型超市、商场、商业零售业等诚信经营，并开展“诚信一条街”、“百城万店无假货”和“诚信示范店”创建活动。

7．企业创建组。主要负责引导民营企业诚信经营，并发动企业积极参与争创全国文明城市活动。我市民营经济发达，外来人口大多集中在民营企业。所以调动民营企业的积极性，对我市争创全国文明城市意义重大。要针对民营企业，设计、开展形式多样的创建活动，引导企业以创建为抓手增强员工的主人翁意识和企业凝聚力。要加强企业员工的宣传教育和业务培训，引导企业及员工在创建过程中共建共享，共同受益。

8．问卷调查组。全国文明城市测评在听取汇报、材料审核、实地考察、整体观察的基础上，增加网络调查和问卷调查。特别是问卷调查，主要是通过在人流集中的公共场所、中小学校发放调查问卷进行统计，对相关指标进行综合评定。涉及问卷调查的测评内容共有58项，占整个体系214项测评内容的近四分之一。问卷调查组要针对全国文明城市三个测评体系有关问卷调查的项目开展调查、摸底，掌握基本情况，通过开展有针对性的宣传活动，提高市民群众创建活动知晓率、参与率和满意率。

9．测评材料组。主要负责汇报材料的起草和审核材料的收集、整理、汇编。每年的文明城市总评及公共文明指数测评，汇报材料和审核材料的分值都很重，占总分值的三分之二。测评材料组一定要做好相关部门材料组织人员的培训工作，提高报送材料的质量，在材料的针对性和系统性上下足工夫。

10．督查督办组。主要负责创建工作的督导检查。要健全监督网络，把创建工作的落实情况纳入市委、市政府督查和效能监察范围，邀请人大代表、政协委员，聘请离退休干部、市民代表、媒体记者等社会各界组成文明督导员进行监督，形成全方位监督网络。要把创建文明城市工作纳入绩效考评、效能督查和干部考核范围，制定和落实奖惩机制，确保工作有效推进。

省文明委将通过今、明两年的公共文明指数测评，在全省10个递交参评申请的城市中选拨出优胜者，推荐参评全国文明城市。所以，当务之急，我们要集中全力备战好6月上旬全省公共文明指数测评。

争创全国文明城市的号角已经吹响。全市各级各部门一定要按照上级的要求和市委、市政府的统一部署，牢固树立高度的责任感和使命感，拿出争创一流信心和决心，协同协作，狠抓落实，全力以赴，确保实现争创全国文明城市预期目标，为加快推进“质量石狮、二次创业”作出新的更大贡献。