省委宣传部副部长、文明办主任 马照南：

不断强化优化共建机制  努力提升福州创城水平

这次由省委文明办、省直机关工委和福州市精神文明建设领导小组共同召开的省市共建省会文明城市工作推进会，是迎接党的十八大胜利召开、进一步加强精神文明建设的重要会议，也是迎接新一轮文明城市创建测评的重要会议。

自去年获得全国文明城市称号以来，福州提出了“文明福州，持续文明”目标要求，精神文明创建工作包括省市共建工作取得了新成效。主要表现在四个方面：

一是省市高度重视，创建理念不断提升。省第九次党代会提出，深化群众性精神文明创建，力争更多的城市进入全国文明城市。在厦门、福州这两个福建省最重要的城市进入全国文明城市行列后，省委提出了新的更高要求。三明、漳州、泉州以及晋江、石狮、福清、长乐、邵武、武夷山等城市进入争创全国文明城市活动。福州市深入贯彻落实省第九次党代会精神，按照省委的部署要求，走前头、做表率，市委多次召开会议，对文明城市创建工作提出新要求、赋予新内涵，把文明城市创建作为提升福州文明形象和整体素质、打造海峡西岸中心城市的重要工作进行部署安排，工作扎实，很有成效。

二是注重持续推进，创建领域不断拓展。市委提出的“持续文明”的新要求，顺应了经济社会不断发展、城市化进程不断加快的新形势，顺势而为、乘势而上。多年来，福州市坚持创建“人文福州”，形成了“拗九节”、福州数字青少年宫、公交司机出租车司机“双十佳”评选、万名交通志愿引导员等特色活动品牌，建立健全了创城工作点评制、通报制以及省市共建等机制，文明城市创建领域持续扩大，不断深化。

三是着力扎根基础，创建基础不断夯实。文明城市创建之所以难，难就难在工作对象是每一个基层单位、每一个普通市民，难在创建覆盖了经济、政治、文化、社会、生态和党的建设所有领域，难在全国测评体系标准高、要求严、以暗访为主。福州之所以能夺得全国文明城市荣誉，正是12年来全市上下共同努力，着力基层基础的结果。“持续文明”的目标任务要求我们，要在基层基础上持续下功夫、花力气，不断夯实创建基础，不断提升市民文明素质和城市文明程度。

四是健全完善机制，共建合力不断强化。这些年，省直各个部门包括部队、高校等单位积极配合、共同努力，省直各部门在融入福州创城工作中，走过了从部分参与到全体参与、从被动参与到主动参与、从自发参与到组织参与，最终形成省市共建良好工作态势的过程。经过多年来的省市共建，省直各部门对文明城市创建工作有了更深的认识，参与共建的力度进一步加大。大家越来越意识到，省直部门要把福州创城工作作为份内事。福州哪一方面的工作存在不足，首先是省直有关部门指导不力、参与不力、督促不力的问题，主动查找自身原因，共同探索解决方法，省市合力共建的格局逐步形成。要推动“文明福州，持续文明”，还需要省市进一步整合共建合力，不断强化优化共建机制，推动落实创城工作点评机制和通报机制，不断提升福州创城工作水平。

当前，全国文明城市迎评工作面临严峻挑战。一是新机制的挑战。今年5月，中央文明委明确，实行全国文明城市退出机制，全国文明城市测评成绩低于提名资格城市前三名平均分的，给予警告；第二年继续低于提名资格城市前三名平均分的，再次警告；第三年自动撤销全国文明城市称号。此外，发生廉政、安全、计生、综治等“一票否决”问题的，也要撤销全国文明城市称号。新机制激励作用明显，50个文明城市、93个提名资格城市站在了同一个起跑线上。文明城市不再是一“评”永逸，有进也有退；提名资格城市只要工作做得好，测评成绩优异，就可优先进入。二是城市快速发展的挑战。目前，福州地铁正在建设当中，许多为民惠民工程、城市环境整治工程等都在进行之中，这在短期内必然给迎评工作带来影响，如何在迎评中规避不利因素，尽量创造良好的迎评环境，需要大家共同协商，拿出对策。三是兄弟城市竞争加剧的挑战。文明城市是全国城市所有名誉当中最高等级的称号，是一个城市经济、政治、文化、社会、生态和党的建设综合性荣誉，各省市都铆足了劲争创。福建是群众性精神文明创建活动的发源地，推动更多的城市进入全国文明城市行列，意义深远，责任重大。在新一轮全国文明城市争创工作中，我省将力争做到厦门、福州继续走在全国前列，三明、漳州、泉州等3个提名资格城市在测评中力争取得好成绩；同时启动福清、长乐、石狮、晋江、邵武、武夷山等6个县级市的争创工作，加紧部署，加快推进。四是人民群众对优美、和谐、幸福生活新期待的挑战。文明城市创建只有起点，没有终点。群众有了整洁、和谐、幸福的生活环境，谁也不愿意后退。现在，背街小巷卫生一有反弹，群众就有反映。只有不断满足人民日益增长的物质文化需要，不断改善城乡生活环境，人民群众才会答应，才会满意，可以说，这是最现实的挑战。五是思想松懈的挑战。福州成为全国文明城市之后，一些单位、有的同志有思想松懈的苗头。任何事情都是生于忧患、成于忧患，败于舒适、败于懈怠。一定要克服“牌子到手，创建到头”的懈怠思想，只有做好“持续文明”这篇文章，才有可能保住“文明福州”这块来之不易的牌子。

下一阶段的工作，重点是要把省市共建六个方面的内容融汇到这次全国城市文明程度指数测评之中。会议下发的四个测评体系都与这次测评密切相关，我们必须认真学习，准确把握。要逐一对四个测评体系的各个项目条目进行研究，对照部门职能吸收消化，吃透掌握，融入工作。对于这次迎评工作，我讲四点意见：

一、志在必得，持续文明。福州去年在新一批省会城市和副省级城市中，以总分第三的好成绩夺得全国文明城市荣誉称号，没有辜负中央和省委领导对我们的期望，成绩很高，来之不易。要在高的起点上实现新的高度，就一定要有志在必得的信心决心，按照高要求、高标准去研究部署、推动落实工作。文明创建不进则退，小进亦退，只有大进才能与时俱进，才能保持持续文明。

二、突出重点，破解难点。经过对四个测评体系的认真研究,我们认为六大共建的内容就是这次测评的重点，特别是前两个体系的39个大项目120多个小项目明确的内容。具体包括以下七个方面的工作。一是社区工作。社区是创建的基础，也是难点。福州335个社区中，还有不少是无物业社区，一些社区功能不健全、人员配备少。目前，335个社区都已经实行了省市共建，希望共建单位紧紧围绕测评体系要求配合共建社区把各项工作做实，实现达标，同时做好对居民的宣传工作。二是文明交通。要深入推进“文明交通从我做起”、“车德月”、“告别交通陋习”等文明交通系列活动，刚才省交通厅的领导已经讲了很好的意见，我们要很好抓落实。三是公共环境。现在，福州市区的主要街道是整洁的，有很高的美誉度。主要的问题是背街小巷，是工作的薄弱环节。由于机制、经费、人员、责任等方面的原因，还没有做到24小时保洁。四是服务窗口。包括医院、车站、机场、公交站点等，这些都是测评的重点。要在省市文明行业创建的良好基础上，不断提升服务窗口的服务态度和服务水平。五是道德讲堂。这是中央领导肯定的在社会主义思想道德建设方面的一个新的创举。要按照道德讲堂建设的“五个一”要求进一步规范落实，使道德讲堂发挥作用，经得起检查。省市各部门、单位要把道德讲堂与市民文明学校等结合起来，共同推动，务求实效。六是学雷锋志愿服务活动。中央把学雷锋志愿服务作为社会主义精神文明建设的一个品牌来抓。该项内容在测评中所占权重超过三分之一，工作量大、要求高，希望省直部门各个单位的志愿服务队坚持作为，保持常态，持续推进。七是未成年人思想道德建设。未成年人思想道德建设测评体系也是100分，而且是文明城市的先决条件。希望在未成年人思想道德建设工作方面确保工作扎实，测评成绩优异。

 三、纳入考评，机制推动。要把省市共建工作纳入全国文明单位、省级文明单位、省直机关文明单位的测评体系之中，加大省市共建工作在各级文明单位评比中的权重。要持续强化文明城市创建工作点评制，推动各省直部门与福州市一道把各项工作做好。

四、时不我待，抓紧行动。今天这个会议是我们在“国检”即将到来之前的一次重要的动员部署，意义重大。要在接下来的这段时间里，扎实推进六大共建活动，以饱满的精神状态、务实的工作作风迎接“国检”，以优异的工作业绩迎接党的十八大胜利召开。