三、存在的主要问题

一是一旦在开展社区志愿服务中发生意外和纠纷，目前没有法律法规来明确志愿者、服务对象、志愿组织三方的法律关系，不好界定权责和解决矛盾。

二是当前志愿者协会作用没有得以较好发挥。据了解，不少基层的志愿者协会只有组织框架，没有专职人员。鉴于文明办工作任务越来越重，志愿者协会没有专职人员将严重制约志愿服务工作的开展。

三是很多地区对志愿者的激励措施只是表彰，形式较为单一，在影响范围、时间上较为局限。如果能统一建立以服务时间和服务质量为主要内容的志愿者星级认定制度，对优秀志愿者在升学、就业、晋升、评优等政策倾斜给予明确规定，志愿服务工作的辐射过程会更长，效果会更好。