〔一把手谈创建〕

邵武市委书记 武勇：

创建文明城市  打造福地邵武

多年以来，邵武历届市委、政府高度重视精神文明建设工作，把创建文明城市工作贯穿于经济社会发展的全过程,把文明创建作为实践科学跨越发展的重要载体，在提升市民素质、加强城市管理、造福人民群众等方面发挥了重要作用。今年，邵武市提出了争创全国文明城市的目标，这既是贯彻落实科学发展观、实现物质文明和精神文明同步发展的必然要求，也是打造城市品牌、提升城市形象、优化发展环境、培育竞争优势的现实需要，更是人民群众改善生活环境、提高生活质量的共同愿望。

争创全国文明城市的目标为我市精神文明建设进一步服务发展、服务民生，指明了作为的方向，搭建了着力的平台，是我市“努力实现海西强市、福地邵武建设新跨越，比全省提前2年实现全面小康社会”发展目标的强有力思想保证和精神动力。在争创过程中，我们在以下四个方面着力作为。

一、深化认识求合力，提升文明创建水平

全国文明城市，是一个城市宝贵的无形资产。只有把创建过程变成推动经济建设、加快经济发展方式转变的过程，变成进一步改善民生、全面提高群众物质文化生活水平和市民整体素质的过程，变成全面改善城市环境和提升城市文明程度的过程，才能把创建工作从虚功虚活转化为实干实效。目前，邵武正处在工业化、城镇化进程加快的关键时期，但与沿海发达县市的差距还在扩大，周边兄弟县市的发展势头不断跃升，发展面临强大压力。争创全国文明城市，不仅是“政治之举”，也是“经济作为”，更是民心所向。全市上下从全局的高度充分认识创建全国文明城市的重要性、紧迫感和责任感，迅速把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，举全市之力，集全市之智，在创城征途中不走捷径、不做表面文章，着眼着力于城市建设和百姓福祉，牢牢树立“抓创建就是抓经济社会全面发展、就是抓人的全面发展”的意识，按照保增长、保民生、保稳定的要求，深入贯彻落实科学发展观，把创建文明城市贯穿于经济发展的各个方面，推进经济社会又好又快发展。始终坚持发展第一要务，紧紧围绕人与人、人与社会、人与自然和谐相处的目标，致力于为人民群众创造美好的物质生活和精神生活，把科学发展、社会和谐落实到每一个决策和每一项工作中，落实到经济发展和城市建设的每一个环节上，落实到社会管理和社会生活的方方面面，从根本上提高邵武科学发展跨越发展水平。

二、健全机制求突破，提升文明创建效果

邵武城市基础设施薄弱，城市管理、环境卫生、市民素质、文化品位等与先进城市相比还有一定差距，很多工作离全国文明城市测评标准还有相当的差距，面临着不少困难和问题。面对严峻的形势和重大的挑战，我们大力弘扬“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神和“敢想敢拼敢赢，争创一流”的邵武精神，坚持“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，扎实开展国家园林城市、全国双拥模范城市、省级卫生城市、全国文明城市“四城同创”，把创建目标任务分解落实到责任部门，促进邵武经济社会持续健康发展。一是全面实行领导班子文明创建目标管理责任制。进一步落实文明委成员单位工作职责，把精神文明建设工作实绩作为干部选拔作用的重要依据。加强创建工作的指导、协调和组织实施，强化监督激励机制，完善定性与定量相结合的考评体系，加大督办检查力度，完善奖优惩劣制度，发挥各联席会议成员单位的作用，形成各部门各司其职、各负其责、合作协调、齐抓共管的工作格局。二是建立健全文明创建设运行机制。完善包括组织领导、规范管理、检查督促、竞争激励、社会联动等工作机制，确保各项工作正常运转。建立党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子其他成员协调抓的工作格局；定期召开文明创建工作例会制度，研究部署阶段性重点工作思路和任务；建立督促检查机制，促进各项工作任务落到实处。坚持文明创建点评制度，定期开展工作点评，及时解决存在问题，不断增进创建实效；健全完善群众参与机制，发挥群众在文明创建中的主体地位，进一步扩大人民群众对文明创建工作的知情权、监督权和参与面。三是加大资金投入。充分发挥公共财政主导作用，确保随着经济的发展不断增加对精神文明创建经费的投入。进一步贯彻落实各项与文化和社会主义精神文明建设相关的经济政策，加大文明创建重点项目支持力度，鼓励社会各界对文明创建给予财力物力的支持，鼓励发展文化产业，对有利于未成年人健康成长的文化产品予以政策倾斜；鼓励依法注册的志愿者组织向社会募捐，对捐助的企业和个人按照国家规定的相关税收政策执行。进一步拓宽筹资渠道，努力扩大资金来源，建立以财政投入为主，公益基金、社会捐资、活动赞助等多形式、多层次、多渠道的资金投入机制，形成与我市经济社会发展相适应的精神文明创建投入机制。

三、强化措施求实效，提升城市整体形象

良好的城市形象展现高度的城市文明。在争创全国文明城市进程中，要紧紧围绕“提升工业园区、城市新区、休闲旅游区‘三区’发展，打造福地邵武”的大目标，牢牢把握好科学发展的主题，推进“三区”发展，拓展城市外延空间，致力项目新突破、产业新突破、城建新突破、旅游新突破、机制新突破、民生新突破。一是做精做美城市新区。始终坚持“一张规划做到底，一任接着一任干”，持续实施城市亮化、彩化、美化、净化“四化”工程，致力建设对闽浙赣周边有影响的区域性中心城市，打造山水园林城市，增强城市的吸引力和集聚力，完善城市配套环境，全面推进城乡一体化发展，全面提升城市价值和品位，城乡环境更加舒适宜人。二是提升做强旅游休闲区。主动融入“大武夷”旅游圈，按照“游武夷金湖，驻福地邵武”的差异化发展思路，发展独具邵武特色的旅游经济，积极开发峡谷漂流和温泉旅游新卖点。成功创建4A级景区天成奇峡景区，结合省小城镇改革综合建设试点协同推进和平古镇保护开发，不断提升旅游接待能力。三是打造文明和谐的创业环境。有效推进改革创新，不断扩大对外开放，在全市广泛深入开展“我和外来客人交朋友”活动，继续抓好“百家企业评机关”活动，使“富商、亲商、扶商”理念深入人心，让外地客商和外来人员在邵武受到尊重、得到爱护。进一步加大工业园区治安巡逻力度，保证客商和外来人员在邵武安居乐业，夯实创新、创业、创造的环境软基础，保障人流、物流、资金流川流涌动。

四、办好实事求满意，提升群众幸福指数

我们要始终坚持把公共资源、新增财力、工作力量更多地向改善民生倾斜，坚持民生优先，每年兴办10件实事解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，使城乡群众直接分享创建成果，不断增强人民群众幸福感。一是切实提高人民群众收入。建立有利于提高劳动报酬的职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制，努力使居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。全面提高人民群众收入水平，力争城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%以上。深化就业体制和相关制度改革，建立公共就业服务体系，加强人力资源市场建设，加大公益性岗位开发力度，实现社会就业比较充分，就业结构比较合理，劳动关系比较和谐的就业新格局。 二是切实加快社会事业发展。坚持教育优先发展，加大教育投入，优化办学条件，积极发展学前教育，全面实施素质教育，打造职业教育品牌;全力推进“做优四中、做强六中、提升七中”，扩大优质教育资源，切实办好人民满意教育，力争实现“教育强县”目标。加快文化体育广电事业改革和发展，推进重点文化惠民工程。不断深化医疗卫生体制改革，健全疾病预防控制和妇幼保健等公共卫生服务体系，提高突发公共卫生事件应急管理综合能力。完善人口计生工作长效机制，全力稳定低生育水平，全面推进计划生育群众自治。三是切实提高社会保障水平。加快建立健全与经济发展水平相适应、覆盖城乡居民的社会保障体系，使全体社会成员都能享有基本社会保障。以保障人民群众基本生活和基本医疗为重点，完善城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，城乡医疗保险和新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险实现全覆盖。加大保障性住房建设力度，不断改善人民群众住房条件。完善以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会救助体系，加快发展残疾人事业、老龄事业、社会慈善和福利事业。四是切实办好惠民利民实事。坚持“量力而行、尽力而为”的原则，切实把新增财力更多地用于为民办实事办好事上，每年精心筛选一批为民办实事项目，优先安排惠民利民的重大民生项目，做到年年都给群众一个惊喜。建立健全为民办实事的推进落实机制，切实办好每件好事实事，着力解决人民群众关心的热点难点问题，着力解决人民群众受益面最广的问题，让群众真正感受党和政府的温暖，使发展的成果更多地惠及百姓。