三明市委书记 邓本元：

突出四个重点  推进创城工作

一、紧扣发展抓创城

发展是永恒的主题，是绝对的真理，是我们一切工作的中心。在这方面，三明市创建全国文明城市总的要求就是紧扣发展抓创城，抓好创城促发展。一要通过创城体现发展质量的提升。在全国文明城市测评体系中，对经济发展方式有明确要求，包括人均GDP、单位GDP能耗、第三产业贡献率、城镇居民人均可支配收入、研发经费占GDP比重、节能减排等指标，都作为考评的重要内容。这些指标要求，既是发展导向、也是发展方向，既有经济发展指标、又有社会发展指标，既有体现实力的指标、又有反映质量的指标。全市各有关部门要着力抓好“对标、达标、超标”三件事：“对标”，就是对照测评指标，围绕指标内容，分析我市相关指标完成预期；“达标”，就是对上加强沟通，对内做好工作，促进相关指标达到要求；“超标”，就是在达标的基础上，对可能完成更好的指标，集中力量促一促、推一推，争取有一个更好的结果，为整体指标多出力、多贡献。二要通过创城体现发展环境的改善。具体有两个方面：一个是硬环境，这是创城的基础条件。总体上要按照测评体系的要求，加快城市建设步伐，同步推进重点板块建设，完善城市配套设施，提升城市景观绿化美化亮化水平。重点是要加强场馆等硬件建设，各有关部门要按照时间节点、进度要求，切实抓好落实。另一个是软环境，这是三明创城的“王牌”项目。这些测评项目，大多与群众切身利益相关，与业主自身发展相连，与城市形象相融，不仅有民生福祉和政府服务方面的内容，又有文化和人文方面的要求，还有涉及市场和法治方面的任务。要把这些“软”项目做“硬”，“虚”指标做“实”，为整体测评工作多出力、多得分，做到硬件不足软件补、有形项目不足无形项目补。三要通过创城体现发展氛围的浓厚。就是要宣扬典型，宣扬经验，宣扬成果，让居住在三明的人有信心、更安心。三明有很多好的典型，包括黄金莲、黄小清、曹阳飞宇、肖毅等；有很多好的经验，包括共建联创、“满意在三明”等；有很多好的成果，包括全国创业先进城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市等。宣传部门要注重创新宣传方式，让先进人物有血有肉、可信可学，让典型经验有点有面、可推可学，让创建成果有声有色、可看可学，形成发展的共同认知，营造发展的浓厚氛围。

二、突出民生抓创城

创城的主体是人民群众，创城的目的是惠民利民。要坚持把群众呼声作为第一信号，努力把创城过程转变成凝聚民心、集中民智、发挥民力、改善民生的过程。一要为市民创造更好的生活。创城工作涵盖方方面面，既有推动经济发展、加强环境整治的内容，又有净化社会环境、增加公益设施的内容，还有完善社会保障、强化公共安全的内容，每一项都与群众的利益息息相关，都与群众的生活紧密相连。去年“国检”的问卷调查中，部分市民不够满意的两项工作：一个是车站、商业大街、广场、社区等公共场所的环境，这些地方的环境问题是关系老百姓日常生活的身边事，对他们的影响很直接、很直观；另一个是网吧管理，这是关乎老百姓下一代成长的事，他们很关切、很关注。市住建局、城管办和文广新局等单位要重点研究，找到症结，力求突破。三明有好的生态环境，有文明城市的氛围，有安全稳定的环境，有这么多好的条件，每年突破几件与群众生活密切相关的事情，经过日积月累，三明会有一个更好的生活环境，我们的创城才是有意义的、才是有生命力。二要为市民提供更多的机会。要通过创城提升城市的整体功能和综合实力，给工作、生活在这座城市的人以机遇之光，给人以梦想之路。我们要给有能力的人创造展示自我的平台，把更多的镜头留给“草根”，把更多的舞台留给有一技之长的人，把更多的机会留给普通群众，让他们能成名、能发展，让更多的人享有人生出彩的机会，从而提高市民对三明的认同感、自豪感和归属感。各部门各单位和各行各业，都要考虑一下自己的领域里如何给人以机遇、给人以希望。三要为市民养成更高的素质。市民素质决定着城市的文明程度，体现着城市的精气神，一个城市有精气神，这个城市就有希望。三明市要把创建“文明城”和培育“文明人”有机结合起来，着力提升市民素质，形成城市的精气神。如何提升市民素质，关键在教育。要防止教育说教化、“脸谱化”，采取群众听得懂、看得明白的办法，把我们要教育的内容内化于心、外化于行。当前，要加强文明礼仪教育，引导市民从小事做起，从身边做起，自觉维护公共秩序和环境卫生。要加强社会公德教育，教育引导大家遵守社会公德，推出一批可亲可敬、可学可信的身边典型，让市民学有榜样、干有方向、做有目标。

三、注重创新抓创城

创建全国文明城市，既要有满腔的热情，苦干实干，也要有创新的方法，会干能干。三明要敢于创新、善于创新，让老典型焕发新活力，让老经验增添新内涵。一要有新的理念。在历经12年之久的创城“长跑”后，我们要吐故纳新、推陈出新。要向先进地区学习取经，取他人之长、他人之特，为我所用、为我所有。厦门作为我省第一个全国文明城市，在创建过程中提出了坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”三大创建理念，并配套实施“温馨工程”、“新风工程”、“满意工程”和“成长工程”四大工程，做到了以创建促发展、以创建惠民生。作为第三批全国文明城市的扬州市，提出了“创建为民、创建惠民、创建育民、创建靠民”的“四民”理念，通过创建工作，为群众办实事、解难事。这些“他山之石”都值得我们学习借鉴，二要有新的载体。创城工作只有不断创新载体，才能顺应群众新期待，适应形势新需要。三明的精神文明创建起步早、态势好，也有一些在全省乃至全国拿得出手的品牌，包括“好人建设”、“讲文明树新风”等创建载体。既要把这些老品牌“擦亮”，让“老树发新枝”，也要培育更多的新载体，让“江山辈有人才出”。在这方面，外地有一些好的经验可以借鉴。泉州的非公组织精神文明创建活动，就很有特点，也很有针对性，符合泉州非公企业多、企业职工占常住人口比例大的现实情况，既创立了品牌，又促进了企业发展。大田的格林实业（三明）有限公司就借鉴了泉州的模式，在企业生产管理中，通过创建“妈妈班组”、发挥党员带头作用等方式，不仅企业管理得挺好，而且效益也不错。三明是福建老工业基地，既有国有企业、又有民营企业，既有本地企业、又有外来企业，也可以借鉴泉州的模式，把精神文明创建融入企业管理中来，开展形式多样的企业文化建设、社会责任建设、诚信企业等精神文明创建活动，拓展三明精神文明创建的领域和外延。三要有新的机制。三明城市管理机制还存在一些问题，我经常从小鱼网看到老百姓对三明城市管理的抱怨之词，也经常切身体会到三明城市管理的不足之处。针对这个问题，市里还特别要求城管办的同志学习借鉴台湾、澳门城管的经验，为什么别人的街道不比我们的宽，但管的比我们好得多，那里的摩托车停放都成了一道风景线。三明城管部门可以从一条主干道做起，再逐步拓展，经过几年努力，使城市管理有一个大的提升。城市管理是这样，环境整治、市场管理、交通秩序等方面也是同样道理。要开动脑筋，多想一想，多琢磨琢磨，学习别人的好机制，形成三明的新机制，推动三明市创城工作上水平。

四、汇聚合力抓创城

创建全国文明城市是个系统工程，牵扯到方方面面，许多工作是你中有我、我中有你。只有心往一处想、劲往一处使，同心同向、共促共为，才能形成强大合力，完成既定任务，实现既定目标。一要一级带着一级干。俗话说，“老大难老大难，老大带头就不难”。领导重视了，工作就好推动。为此，各级领导一定要把创城工作放在重要位置，主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自协调，分管领导要深入一线、解决问题、推动落实，做到一级带着一级干、一级干给一级看，切实把创城各项任务完成好。二要“谁家孩子谁抱走”。就是各级各部门要按照市文明委的部署要求，各安其位、各负其责、各尽其力，把属于自己职责范围内的事情抓实、抓好、抓出成效。市创城指挥部要负起组织协调、指导督促的责任，及时召开联席会、专题会或现场办公会，解决创城工作中的问题。梅列、三元两区要发挥主力军的作用，对照《全国文明城市测评体系》和《操作手册》，逐一研究具体方案，逐条细化分解，逐项抓好落实。市直部门也要按照要求，负起自己的责任，干好分内的事情，共同做好创城工作。三要大家事情大家干。三明坚持全民创城、创城为民，持之以恒推进创城工作，形成了全市上下创城的良好态势。要持续这些好的趋势和态势，进一步增强创城工作的合力，坚持“开门”创城，广泛发动群众，采取一些群众易于接受的形式，动员和组织机关干部、企事业单位职工、学校学生、部队官兵积极行动起来，投身创建活动。特别是要注重发挥社区的作用，加强社区管理，切实通过社区来发动群众参与，把那些热心公益的老干部、老职工、老党员发动起来，让社区自己管理自己的事务，让社区这个城市的“细胞”健康强大起来。今年重点要结合“点线面”工程，在两区各挑选10个社区作为试点，每个社区确定一个挂钩领导，从社区公共卫生、环境整治、秩序维护、内部关爱、治安维护、居民自治机制等方面做起，争取两个区都能形成3-5个可看可推的样板。