理顺“法理情”，昔日落后紊乱村吹响文明和谐风

永联村建村之初，是有名的穷村、乱村，一直被周边的村看不起。经济发展起来后，吴栋材下定决定，要摘掉永联村“乱”的帽子。

以往村小人少的时候，村民闹矛盾纠纷，只要吴栋材出面，村民信服，矛盾也就能迎刃而解。但随着村庄规模的扩大，这样的模式就行不通了。

为此，吴栋材不断深化民主自治，依靠村民自己的力量进行村内事务管理。不仅定期召开村民代表大会，还仿照欧洲议会形式，建起了村民议事厅，村民的矛盾纠纷、文明行为，可以到议事厅里请大家来评议，议事厅也成为了永联村民自己的“道德大讲堂”。

2003年，他主导建立了“文明家庭奖”，按每年每人1000元的标准，把村民在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、计划生育、遵纪守法等方面的表现纳入百分制考核，平时违规按标准扣分，年底再按全年扣分情况给村民发奖金，引导村民说文明话，做文明事。2009年开始，把所有福利待遇都与“文明奖”挂钩，加大了考核力度。2011年底，又提出“出了永联门，还是永联人”的文明号召，借助村民所住社区、所在学校和工作单位实施“文明家庭奖”考核，使永联村民不管走到哪里，都能成为最好管、最自觉、最文明的人。

2012年，为了给广大爱心人士、志愿者和服务对象搭建服务平台，吴栋材带领村民建起了一条爱心互助街，分学习互助、生活互助、娱乐互助和健康互助等四个功能区，每个功能区相应设置了若干功能室，有提供家长与孩子进行互动交流、增进情感的亲子书屋；有为双职工子女或其他有特殊情况不能照料孩子的家庭提供照料看管服务的红领巾驿站；有为社区老年人和残疾人提供助餐服务的助理餐厅；有为社会爱心人士捐赠物品、提供服务搭建平台的爱心超市，以及健康咨询室、综合健身室、书画室、器乐室、棋牌室等功能场所。现在，这条传递和交换“爱心”的互助街有志愿者1600余人，成为了文明永联的新窗口。

随着村庄规模的扩大，较多社会事务，村里管不了，也管不好。吴栋材突破“小村庄管大社会”的思维禁锢，积极引入社会管理。2009年3月，在上级政府的支持下，成立了永联社会事务协调管理领导小组，公安、卫生、城管、工商、交通、消防等政府职能部门都在永联派驻了机构和人员。2010年，上级政府又在永联成立了永合社区居委会。目前，原由村委会承担的计划生育、民事调解等社会管理职能，全部移交给了社会事务协调管理领导小组和永合社区居委会，真正实现了公共管理、公共服务在城乡之间的均等化。

在村民自治与公共管理的双轮驱动下，永联村已连续三届被评为“全国文明村”。