东南网1月9日讯(海峡导报记者 詹文 崔晓旭/文 吴晓平/图）

还路于民

鼓浪屿的街巷，属于这座美丽小岛。

在一位居民记忆中，岛上街巷不大却自在，孩子们在道路间窜来跑去。街巷，属于居民。

可有一天，悠闲的生活被涌入岛上的流动摊贩、各种占道小贩击得粉碎。蜿蜒的青石板路被霸占，各种摊点摆到了路中间。

还路于民。一场居民与政府执法部门共同的“道路保卫战”，就这样开始，矛头直指占道经营者。

现在，鼓浪屿终于还路于民……

今天 减少的摊贩街心公园又还给了居民

冬日鼓浪屿，温暖惬意。

78岁的黄老爷子，在家躲了几个月后，重出家门。吃过早饭，拄着拐杖，下楼。

他说，留恋了一辈子的鼓浪屿，最近，味道又变回来了。

街心公园，没有了占道经营的烧烤摊，没有了烤鱿鱼呛人的味道随风飘过街巷。树下，长椅，黄老爷子和一群老人，围坐在那儿。榕树茂密，阳光正好，晒得身上暖洋洋。

这座小岛，呼吸的是清新空气，走的是幽静道路。

半年前的街心公园，却是另一番场景。餐桌摆到了巷尾，烧烤摊一个挨一个，蜂拥的人潮坐在公园长椅上，边吃边大声喧哗。“现在，占道经营、流动摊贩，少了、没有了。鼓浪屿街心公园，又还给了我们。”黄老爷子说。

数以百计摊贩如今不见踪影

推着买菜小车，穿过龙头路，65岁的陈姨，在鼓浪屿小巷，悠然自得地散步回家。路上，不时碰到熟人，停下来，聊聊天。

“很久没这么轻松自在地走在路中间了。”陈姨说。“鼓浪屿的巷子，很窄，两边又挤满了摆摊的，有的甚至直接摆在路中间。”从那时起，陈姨出趟门买菜，就没那么容易了，要冲过重重关卡。“推着买菜小车，要么走S形，要么提着车走。”

遇到熟人，也顾不上打招呼。因为在这个“最繁华”的小岛，摆摊设点的寸土寸金，一个挨一个，陈姨要忙着和摊贩与蜂拥而来的游客“争抢”道路。

可最近，陈姨发现，悠哉的小日子回来了。“原本，鼓浪屿音乐厅门口晃岩路段都是占道经营的流动摊贩。这几个月，道路变宽敞了、干净了，通行也顺畅多了。”陈姨说。

鼓声路也是陈姨常经过的路段，之前这里沿街排开几十个摊贩，如今也销声匿迹了。

接连几个周末，导报记者上岛，顺着泉州路、龙头路、鹿礁路、福州路等几条以往占道经营密度最大的地方逛了一圈，曾经数以百计的小摊小贩和占道经营已不见踪影。

不过小巷中，还有零星的流动摊贩和执法人员玩着“猫捉老鼠”的游戏。

变局背后的变革 24小时的“道路保卫战”

鼓浪屿的路，千万条。

曲径通幽的小巷，让爱油然而生。岛上的居民，喜欢在公园休憩；游客，喜欢在街巷散步。

后来，游客大军涌入，一块巨大的商业蛋糕摆在面前。公园、街巷“沦陷”了，被流动摊点、算命、乞讨人员，还有养鸡场等霸占。可这路、这街巷，不是你的，不是某个人的，更不是商家的，它属于鼓浪屿、属于岛上居民。

为了让这座小岛更宜居，政府部门要“还路于民”。一场居民与政府执法部门共同的“道路保卫战”，就这样开始了，矛头直指占道经营者。

不过，这场“保卫战”持续多年，却尴尬陷入“虎头蛇尾”的怪圈。城管一来摊贩就跑，城管一走摊贩就现身，反反复复。

直到现在，这场“道路保卫战”终于逐渐走出迷局。“之所以能破局，是因为管理者在占道经营的反复回潮中，找到一条不再回潮的路子。”一位专家说，这条路子说来也简单，那就是24小时全天盯住。

这位专家说，过去的执法，阶段性，走一圈，查处完，收工。现在的执法完全突破了，24小时全天不断上路巡查，一发现便查处。这使得很多摊贩只能“歇菜”在家，不敢上路。

点面结合 撒网式高压执法

这一波“道路保卫战”，执法部门终于赢了。数以百计的占道经营摊点，再也觅不到踪影。即便有，也深藏于小巷。“这场胜利，除了24小时执法外，还得益于执法手段的突破。从过去的一群人一路走去，变为点面结合，就像撒下一张严密的大网。”一位业内人士说。

去年5月，“鼓浪屿协同管理联合执法综合整治小组”成立，市公安局、市工商局等市（区）直各相关执法部门的骨干力量，进驻鼓浪屿，展开为期一年的综合整治。

这个执法组采取的高压手段，便是“点面结合”。“面”上联合多部门继续每天日常巡查，“点”则是设立多个执勤点，每个点都安排执法人员分点巡查，责任到人，发现问题就快速处理。

特别是去年底，市里成立鼓浪屿整治提升工作组，从全市抽调精干力量分组进行，多部门形成合力，进行整治提升工作，占道经营和流动摊贩大为减少。即便晚上，即便躲小巷里和执法人员玩“躲猫猫”的流动摊贩，也比以前锐减。“这将是一场持久战，接下来的工作重心将放在防止摊贩回潮上。”整治提升工作组工作人员说。

昨天 摊贩成灾流动摊贩岛上“安营扎寨”打游击

“昨天”的鼓浪屿，看起来让人心疼。

占道经营、流动摊贩，屡禁不绝、泛滥成灾：中华路、福建工艺美术学校周边、街心公园及福州路、毓园附近，乃至岛上各小巷。

这些占道经营者，冲的是游客大军这个巨大市场。岛上低成本的摊贩如杂草丛生——一条鱿鱼，加点豆腐、豆芽，成本几元钱，煎一煎、烤一烤，卖25元，翻十几倍。

这些遍布鼓浪屿的流动摊贩，没经营执照、没卫生许可，一辆小推车、几个泡沫盒就开张，盘踞道路两侧。

执法部门面对他们，无可奈何。据不完全统计，整治前，岛上流动占道摊点每天达三四百个。他们在岛上“安营扎寨”，执法组一出动，摊贩就往街巷和民宅里钻，熟门熟路，让你无可奈何。

“八成以上的摊贩都住在岛上。”一位执法组队员感慨，摊贩之所以如此猖獗，很重要的一个原因就是比城管队员更有优势——打“游击战”。

变局背后的启示

部门也可谓绞尽脑汁。为了查处占道经营，整治场面堪比好莱坞大片。执法人员兵分几路包抄，取证留证，与流动摊贩斗智斗勇。

这样的画面，不仅鼓浪屿，全国各地都有。而占道经营却依然成为全国各地都头疼的大难题。

你来我走，你走我来，使得一场城区道路的保卫战演变成游击战一样复杂、难解。“还路于民，这个方向是对的。但如果执法‘走过场’，为执法而执法，那么，就算你交出多么亮眼的执法数字，乱象依然不会改变。”有专家一语中的。

这次，鼓浪屿的道路回归于民，显示出部门“破与立”的决心，也让人们更为期待道路能够真正长久持续地回归于民。