〔志愿服务〕

编者按：12月19日，全国志愿服务工作座谈会在北京召开，我省提交的志愿服务工作汇报材料得到了高度肯定。中央政治局原委员、中央文明委原副主任、北京市委原书记、中国志愿服务联合会会长刘淇对汇报材料作出批示，中央文明办专职副主任王世明批示“福建志愿服务‘六个推动’好！”。现将该篇《把握六个实际要领  推动志愿服务工作》予以编发，供各地各部门学习参考。

把握六个实际要领  推动志愿服务工作

近年来，在中央文明办的指导下，福建把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程，坚持把握六个实际要领，推动志愿服务实现“三个转变”，坚持用典型和品牌培育志愿服务文化自觉，推动学雷锋和志愿服务活动广泛开展。

第一个要领是组织推动。主要有三项工作：第一，成立一个“指挥所”。省、市、县三级联动，分别成立志愿服务活动协调小组，把所有与志愿服务有关的部门均纳入这个协调小组，明确职责分工并不定期召开会议，互相通气，促进沟通，做到年初上报计划，年中跟踪落实项目活动，年末召开总结会议，形成常态化工作机制。第二，建立一支“嫡系部队”。目前，全省各类注册志愿者200多万人，其中各级文明单位有1.3万多支志愿服务队，注册志愿者人数达20多万。有了这样一支打硬仗的队伍，工作开展得非常顺利。第三，组建一个“大家庭”。省志愿者协会已组建三年多，省委常委、宣传部长袁荣祥担任名誉会长，省委宣传部副部长、文明办主任担任会长。同时，协会还招聘了16名大学生负责志愿服务日常事务。省文明委还要求“县县建协会”，解决好有人做事的问题。目前，全省已有76个市、县（区）成立了志愿者协会，占全省90.4%，2013年内各市、县（区）将全部完成协会组建工作。

第二个要领是项目推动。首先是征集活动。志愿服务项目的征集过程就是扩大影响的过程。去年，我省策划了“我的志愿梦想——福建省志愿服务项目援助计划征集”活动。九个设区市党报联动宣传，在同一天同一版面以彩版形式整版刊发了志愿服务项目征集公益广告，效果显著。省文明办每年从这些征集的项目中，请专家评选出数十个资助项目，由基金会提供经费补助确保活动开展。其次是规定项目与自选项目相结合。规定项目，在“三关爱”活动中，我省把志愿服务细化为具体项目，建立起群众需求与志愿服务的有效对接机制。目前，全省已有关爱他人志愿服务项目5000多个，关爱社会志愿服务项目10500多个，关爱自然志愿服务项目1000多个。例如：针对空巢老人，开展“重阳敬老——我和空巢老人有个约定”志愿服务活动，组织6万多名志愿者到社区或敬老院慰问当地空巢老人，为老人洗衣送药。针对留守儿童，积极开展以帮助贫困家庭、农民工子女为主要内容的“代理妈妈”、“四点钟学校”、“快乐周末”活动，一年间就有4300多名孩子得到“代理妈妈”一对一的帮扶。在乡镇建立726所乡村少年宫，广泛招募文化志愿者、“爱心妈妈”等不同类型志愿者，惠及全省青少年及3万多名留守儿童。针对农民工，春运期间，部署了以“志愿服务·快乐返乡”为主题的志愿服务活动。自选项目，例如：我省筹资120万元，在四川芦山地震重灾区雅安市雨城区土桥社区建设“闽川文爱家园”，整合各类资源，积极为留守儿童和残疾人排忧解难。围绕生态文明建设，部署开展以“美丽福建美丽心灵”为主题的保护山川河流志愿服务活动，共有17.6万名志愿者投身到“市容环境综合整治”和保护山川河流等活动中来。在泉州举办“第五届海峡论坛·海峡两岸关爱自然志愿服务论坛”，邀请两岸志愿服务领域专家及省内和台湾慈善及志工团体200余人，围绕“关爱自然，让家园更美丽”为主题进行广泛交流，两岸志愿服务组织签署合作协议，共同开展保护泉州湾红树林志愿服务项目。这是两岸首次联合举办生态环境志愿服务论坛，在志愿服务对台交流上迈出了可喜的一步。

第三个要领是文化推动。文化是根，文化是魂。通过大力培育志愿服务文化，普及志愿理念、弘扬志愿精神，这是福建开展志愿服务工作的一个思路。近年来，着力抓好四件事：一是搭建了立体宣传的传播平台。2010年起，省文明办支持福建电视台开办了《福建志愿者》栏目，每周制作一集，重播一次，一周共宣传2次，并在黄金时段播出。在《福建日报》开辟《志愿者在行动》专栏，宣传报道各行各业涌现出来的志愿者典型。通过抓好媒体互动，营造好舆论氛围。2013年，我省在全省省级以上社区开展“好人故事会视频评选”活动，用身边人来教育身边人。在新闻媒体、电子显示屏、建筑工地围挡、楼宇电视、公交候车亭刊播志愿服务公益广告宣传，形成凝聚全社会志愿服务方面的共识，引领更多人参与志愿服务。二是组建网络文明传播志愿者队伍。主要在各级文明单位和道德模范、身边好人中发展，目前全省网络文明传播志愿者10534人。组织志愿者写心得、写博文。定期对网络文明传播志愿者完成任务的情况进行通报。今年以来，志愿者们围绕各项活动，共计发帖183997篇。三是推出一批志愿服务文化产品。加强与专业机构合作和面向社会广泛征集，强化品牌形象，规范志愿者ci设计，创作、推广，推出一批有社会影响、能产生引导作用的优秀志愿服务文化产品。四是编辑出版志愿服务系列丛书。编辑出版《星星点灯》、《温暖相约》、《志愿福建》和《志愿服务礼仪培训指南》等四册志愿服务文化丛书。其中《星星点灯》是专门以人物通讯或人物故事形式记录志愿服务感人场景，展示优秀志愿者风采；《温暖相约》是汇编各地志愿服务工作创新案例等。通过这些举措，进一步培育志愿服务文化，为志愿服务营造好舆论氛围。

第四个要领是协同推动。重点解决文明办牵头，相关部门发挥优势，相互配合，做好志愿服务的管理。不断扩大以党员志愿服务队、文明单位学雷锋志愿服务队、社区学雷锋志愿服务队、老年人志愿服务队为主体的志愿服务队伍。加强与各类社会志愿者组织、台港澳志愿者组织的交流与合作，积极探索吸纳运行规范的民间志愿者组织、公益类自组织等加入协会，在专业人士中积极发展志愿者，强化动员社会资源的能力，把有意愿、有能力参加志愿服务的群众动员起来、组织起来。

第五个要领是制度推动。一是加强规划。制定志愿服务长期10年、中期5年和年度工作计划，督促各有关部门对本系统志愿服务做出规划。二是开展培训。我省依托福建闽江学院创办了福建省文明礼仪培训基地，对志愿者骨干进行文明礼仪培训。两年来共举办了20多期，2050名骨干受到了培训。三是实施信息化管理。组织力量研发“福建省志愿者网络信息管理系统”，建成省一级志愿服务网站，推行志愿服务信息电子档案制度。联合省民政厅出台《福建省志愿服务记录实施办法》，依托社区志愿服务站、敬老院、福利院、图书馆、赛场、车站、码头等公益机构，开展记录工作试点，建立全省统一的志愿服务信息记录平台，实现志愿服务信息的网上录入、查询、转移和共享，建立志愿服务记录查询和证明机制。四是考核测评。历年来，我省对文明单位的考评，公共文明指数的测评以及三年一度的文明城市总评，省文明委都对志愿服务工作做了相应的要求。同时，结合全国文明城市测评体系推动志愿服务工作的开展。

第六个要领是保障推动。一是经费保障。首先，协调好财政拨款。经常向有关省领导汇报志愿服务工作，注重跟财政部门的沟通协调，用工作的实际成效和执着的热情，赢得认可、引起重视，争取经费支持。通过不懈努力，从2012年开始，福建省志愿服务工作经费纳入省财政年初预算，每年将得到财政300万元的固定经费支持。其次，成立基金会。通过广泛发动各级文明单位、企事业单位以及社会爱心人士捐赠，支持相关重要活动志愿服务，确保有充裕的资金持续持久开展志愿服务活动，扩大志愿服务品牌影响力。基金会成立三年来，每年筹措的资金均超过500万元。2013年，我省开展了“一元微公益”行动，鼓励和动员广大社会公众，利用手机短信捐赠平台，向福建省志愿服务基金会捐款，形成多渠道、社会化的筹资机制。二是激励保障。表彰激励是健全志愿服务工作机制的一个重要方面，是推动志愿服务深入开展的持久动力。近年来，我省积极推荐各类志愿服务组织和个人参加全国表彰，两年来，共有11人入选“全国百名优秀志愿者”，宁德市寿宁县南阳义务消防队、石狮志愿者协会被评为全国“优秀志愿服务组织”。2013年3月5日，我省召开全省志愿服务电视电话工作会议，表彰了本省100名优秀志愿者、30名志愿服务先进工作者、20个志愿服务优秀组织和10个志愿服务优秀项目，对全省各地触动很大，成为了很好的推手。此外，我省青年志愿者、红十字志愿者等运作成熟的志愿服务团体以及部分文明行业在系统内部也都建立了一套志愿服务表彰激励机制。同时，与太平洋人寿保险福建分公司联络，专门针对志愿者制定了“志愿者人身意外险”和“志愿服务组织团队险”两个特殊险种。三是立法保障。省人大常委会已将《福建省志愿服务条例》作为预备项目，列入2013-2017年五年立法规划，在明年启动该立法项目。                            （省志愿者协会）