多部门“齐抓共管”实际上谁都不管

8月1日起正式施行的《福州市公共场所控制吸烟条例》规定，中小学校、医院、超市、景点、公园、公共交通工具、政府机关等12类公共场所禁止吸烟。《条例》的执法部门为市、县（市、区）人民政府的相关主管部门，其中包括：卫生主管部门、教育主管部门、交通运输主管部门、文化主管部门、体育主管部门、旅游主管部门、市场监督管理主管部门、商务主管部门、公安机关、民政主管部门、园林绿化主管部门、其他相关主管部门。《条例》明确，个人违反规定，在禁烟区吸烟的，由相关主管部门责令改正，处20元罚款；情节严重的，处100元以上500元以下罚款。

“十多个部门‘齐抓共管’，实际上等于是谁都不管！”省直某机关的刘小姐在发给记者的微信中这样说，还附带一个“抓狂”的表情。

“认真看了《条例》全文，没有一个明确的统管机构，感觉可操作性差，执法力度不大。”福建名仕律师事务所合伙人周元强律师在接受记者电话采访时说，“12个主管部门按照各自职责进行控烟的监督执法，看似很周到、很全面，但是这种‘自家人管自家底盘’的方式，必然削弱监督执法的效果。”

在采访中，有医院相关负责人告诉记者，虽然控烟禁烟医院责无旁贷，但医院没有执法权，对吸烟行为只能进行口头劝导，长期安排全职控烟劝导员也不现实。“我们去劝说了，对方如果执意不熄灭烟头，我们能怎么办？向主管部门反映，等执法人员到场，人家已经吸完烟了，走了。这不是瞎折腾吗？”