百姓共治，护佑家园水清河畅

河流污染和治理牵动着百姓的心。

“你瞧，这儿直排入河的污水还冒着热气”“那里的排污口周边有不少生活垃圾”……元旦前夕，“百姓河长”郑棣健和杨明栋又一次来到福州五一南路的同晖社区，对十四桥以西的部分内河河段进行实地巡查，并抽取水样。

“百姓河长”是省环保志愿者协会启动的水环境保护公益项目。2015年，通过“随手拍”内河污染曝光平台、“百姓河长”招募、海洋净滩等活动，该协会与政府有关部门合作联动，在动员民间力量、引入公众参与监督水污染防治方面进行了一系列有益尝试。

★缘起

河流污染和治理牵动着百姓的心，是敏感的社会和民生问题，也是一个老大难问题。

我省水域众多，拥有大小河流600多条、水库300多座。除了河道截污设施老化、河流自然净化能力减弱等原因之外，企业和居民违规排污等也是造成水质污染的主要因素。仅靠政府和一两个社会组织来保护远远不够，必须动员全社会的力量参与监督，官民互动，上下同心，才能从根本上解决存在的问题。

为此，省环保志愿者协会借鉴江浙及台湾的做法，于2015年推出“随手拍”联合曝光平台和“百姓河长”招募等项目。

★过程

“随手拍”内河污染曝光平台，由省环保志愿者协会与福州市内河管理处联手设立，于2015年9月开始运行，通过媒体向社会公布了举报联系方式。截至2015年12月中旬，先后收到市民举报照片百余张。根据这些线索，执法人员已查实处罚了13起案件，累计罚款21.05万元，发出举报奖金共计14500元。

2015年11月15日，我省首批“百姓河长”应聘上岗。来自福州、厦门两地的4位“百姓河长”，均是热心于环保、不计报酬的公益人士，其中有三人已过退休之年。

随后，“百姓河长”们选取各自较为熟悉和关注的河水流域，定期巡视并进行水质采样，同时在河流周边社区向居民了解相关情况，听取群众的建言献策，开展水资源保护宣传活动。他们还专门设立了QQ群和微信群，进行交流互动。

★反响

“发动社会力量，调动广大市民参与环保的积极性，是突破管理瓶颈的一次探索。”谈起联手社会公益机构设立“随手拍”曝光平台的效应，福州市内河管理处有关负责人表示。

在短短不足三个月的时间里，经查实进行处罚的案件数和处罚总金额，都分别超过之前一年多时间查处的总数。同时，对沿河各地各类违法污染破坏行为，特别是一些工地违法排泥浆、排放污水的行为，形成了严打态势。

“随手拍”将污染违法行为的发生瞬间及时捕捉、存照，帮助行政执法部门完善了证据链。在确凿的影像证据面前，违法者心服口服地接受处罚。

“实际上，处罚只是管理手段之一，并不是目的。”福州市内河管理处负责人认为，通过参与监督，提升了市民公众主动保护城市内河环境的意识。