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〔创建思考〕

深化文明创建活动  汇聚漳州发展力量

——漳州市精神文明建设实践对先进典型的影响作用

〔创建思考〕

    编者按：2016年12月28日，省委常委、宣传部长高翔同志对省委文明办呈报的《关于宣传推广漳州市〈深化文明创建活动 汇聚漳州发展力量〉经验》请示件作出重要批示：“做得不错，经验可以推广。”按照高部长的重要批示精神，省委文明办将此文在本刊刊发，供全省文明办系统学习参考。

深化文明创建活动  汇聚漳州发展力量

——漳州市精神文明建设实践对先进典型的影响作用

改革开放以来，漳州市始终贯彻落实党中央关于“两手抓，两手都要硬”的指导方针，坚持一手抓经济建设，一手抓精神文明建设，积极深入开展群众性精神文明建设实践，注重发现、培育、树立、表彰和学习宣传各类先进典型，深入挖掘和集中宣传了谷文昌精神、红军革命精神、龙江大局精神、110服务精神、女排拼搏精神等五种精神，有力地推动了各类先进典型从蕴育萌芽到发展成熟，从单个发展到多个并发，先进典型辈出，不断走向全省、全国，形成了独具特色的“漳州典型”现象。漳州公安“110”、工商“315”服务热线的做法被全国统一推广运用，组织部长夜谈联动制度被中央组织部推广在全国学习借鉴，时代楷模、全国道德模范黄志丽作为全国重大典型集中宣传，还大面积涌现了全国道德模范提名奖、全国优秀教师阮文发，全国道德模范提名奖、全国优秀调解员赖水顺，“全国岗位学雷锋标兵”刘龙清、“全国对口支援西藏先进个人”林丽琴、“全国师德楷模”曾春生等影响广泛的重大典型，成为汇聚漳州力量、促进漳州发展的标杆和旗帜。

本文试从精神文明创建活动如何推动漳州典型形成，进行多角度多层面的解读，探讨今后如何持续深化精神文明建设推动“漳州典型”再发展。

一、深化主题活动，以理想信念引领先进典型

理想是根，信念是魂，精神是钙。长期以来，漳州市在深入推进精神文明建设实践中，主动唱响主旋律，牢牢把握核心价值观的引领作用，坚持以理想信念教育人，以科学理论武装人，以高尚精神激励人，为先进典型的产生提供了丰富的精神养分。从组织开展“五讲四美三热爱”活动到形成“学习女排，振兴漳州”活动热潮，从深化“岗位学雷锋，行业树新风”活动到开展“创三优城市，做四有公民”系列活动，从组织开展“关爱农民工、关爱残疾人、关爱留守儿童”到深化“邻里守望、情暧漳州”志愿服务主题活动，从组织开展“我们的节日”主题活动到推进“家风家训传承”主题活动，等等，始终坚持把理想信念教育的内涵和要求融入各类主题活动的各个环节，始终坚持把弘扬和践行核心价值观贯穿始终、覆盖全员，使其成为提高人们思想道德素质的有效载体，成为树立良好民风社风、行风政风的有力措施，成为涵养各类先进典型的重要手段，引领着先进典型不断成长、成才、成功。比如，在推进开展创建文明行业优质服务竞赛活动中，漳州市坚持以“奉献社会，服务人民”为宗旨，以“岗位学雷锋，树行业新风”为主题，要求各行各业制定行业服务规范，细化服务准则，努力为广大群众提供优质高效的行业服务。漳州公安在创建文明行业实践中，坚持为民服务宗旨，践行“有警必接、有险必救，有难必帮，有求必应”承诺，在全国率先开通了“110”服务热线，凭着一部电话，一根竹竿，一支队伍，一腔热血，走街串巷，抓歹徒救险情，快速高效为广大市民做了大量的实事好事，深受广大市民的高度赞扬，被称为“人民的保护神”，成为全国精神文明建设一面旗帜，先后被国务院授予“人民的110”，被中央文明委评为“创建文明行业先进单位”。在深化精神文明建设各类主题活动下，全市还涌现了在全国全省有重大影响的工商315，交警122，卫生120，电信122，电力 137，等等，形成了各行各业争先创优的良好格局。

二、运用评选表彰，以榜样荣誉激励先进典型

评选表彰先进既是肯定先进、激励先进的重要过程，更是以表彰促升华、以榜样聚力量的有力措施。多年来，漳州市着力运用评选表彰这个载体，坚持从群众身边选典型，依靠群众推典型，采用群众推荐、公开评选、组织审定的方法，自下而上，层层推荐遴选，把选树创建活动典型的过程，变为广大群众参与创建实践的过程，变为群众了解、认同、学习典型的过程。通过评选表彰，把凡人善举的先进事迹弘扬开来，把平凡岗位上创造的不平凡业绩挖掘出来，不断推动先进典型走向全省，影响全国。这是漳州市典型辈出的重要动力。漳州市先后组织开展了文明城市、文明行业、文明单位、文明窗口、文明村镇、文明户、五好文明家庭，道德模范、中国好人、福建好人、美德少年、“最美人物”等系列评选表彰活动，各行各业涌现出一批又一批先进典型集体或个人。全国重大典型黄志丽就是一名普通的基层法官，长期扎根基层，热心群众，敢于担当，所办案件40%七天内审结，75%以上自动履行，93%调解撤诉，服判息诉率达99.7%，先后审结民商事案件5000多件，无一发回重审，无一撤销改判，无一申诉信访，无一投诉举报。在道德模范、时代楷模、最美法官等系列推荐评选表彰活动中，经层层推荐，黄志丽脱颖而出，先后被评为全国时代楷模，全国模范法官、全国最美基层法官、敬业奉献全国道德模范等，有力地激励着像黄志丽一样的普通基层工作者。

三、强化组织领导，以学习宣传推动先进典型

典型是一面旗帜，凝聚着先进的理想信念、高尚的道德追求，体现着社会主义核心价值观，具有强烈的感染力与吸引力。漳州市高度重视学习宣传先进典型工作，历届市委、市政府主要领导经常就典型宣传工作作出批示，并多次接见先进模范代表，对做好重大典型的宣传工作提出具体要求。党的十八大以来，市委连续作出了《关于进一步深入学习和弘扬谷文昌精神的决定》《关于开展向赖水顺同志学习的决定》《关于开展向黄志丽同志学习活动的决定》《关于开展向刘龙清同志学习活动的决定》等学习决定，市委常委多次召开学习弘扬谷文昌、黄志丽等先进典型专题会议，时任市委书记陈家东对谷文昌、漳州110、黄志丽等重大典型的宣传亲自调研、具体策划、认真把关，亲自参与谷文昌纪念馆的筹划建设，多次参加黄志丽事迹报告会，出席电影《知心法官》首映式，不断推动重大典型的集中宣传工作。主要做法有：一是精心提炼主题。对于推出宣传的重大典型，通过实地走访座谈研讨等形式，认真听取各界反映，全面了解和掌握典型的有关情况，将典型置于时代大背景、社会大环境下加以审视，结合新时期党委政府的中心工作，对典型准确定位，在此基础上提炼宣传主题，确定宣传重点。如谷文昌重大典型的宣传，定位在“四有”（心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒）书记精神内涵，使谷文昌典型老树开新花，取得了良好的社会效果。二是把握推出时机。在典型宣传中，注意结合不同时期党和政府的中心工作，根据典型的特点，适时推出，力求最好的宣传效果。如，漳州市抓住今年纪念漳州110二十周年纪念日，组织开展学习漳州110系列活动，打响漳州110服务品牌，得到了中央新闻媒体的集中报道，获得社会的广泛关注。三是善于总结提升。在推出谷文昌、漳州110、黄志丽、刘龙清、林丽琴等重大典型宣传时，漳州市重视完善典型宣传的评价反馈机制，典型推出后，及时汇集、分析学习宣传动态，通过座谈交流、社会调查、网上测评等方式，获取各界对典型宣传的真实反映，作为检验和改进工作的依据。通过开展重大典型集中宣传，既确保典型立得住、传得开、叫得响，更在全社会造成了学习先进、争当先进的良好氛围。四是纳入测评体系。把开展先进典型选树、学习、宣传活动纳入文明城市、文明行业（单位）、文明村镇、文明校园创建工作测评体系，设置适当权重分值，推动各地各单位重视、关心典型培育学习工作，实现常态化开展。

四、加强礼遇帮扶，以长效机制保障先进典型

先进典型用辛勤汗水和崇高的价值追求，在平凡的岗位上默默为社会做出突出的业绩，不断推动社会进步和发展。全社会应当从政治上关心、经济上帮扶、生活上礼遇，才能更有效地凝聚社会正能量，形成崇尚先进、好人好报的价值导向。漳州市高度重视劳动模范、道德模范、中国好人等先进典型的关心关爱和帮扶，积极探索建立帮扶生活困难先进典型的工作机制，先后制定了《漳州市劳动模范管理规定》、《漳州市帮扶和礼遇道德模范实施办法》等制度，不断建立完善关心关爱先进典型工作机制，确保先进典型持续持久地发挥示范引领作用，在全社会营造崇德向善、见贤思齐的社会环境。一是从政治上关心先进典型。市委、市政府等主要领导每逢节春节、中秋、重阳、五一、国庆等重大节庆日，定期深入全国劳动模范、全国道德模范及获得者、中国好人等家中慰问、座谈，通过政治上的关心、支持让先进典型享有崇高社会地位。同时，在市、区、乡的人大代表选举中，先进典型占有一定的名额比例。在提拔选拔干部、职称晋升中，同等条件下优先考核、优先聘用先进典型。在工作上建立黄志丽工作室、赖水顺调解室、刘龙清工作室等，办公条件、办公设施、办公人员上提档升级，有力地发挥先进典型的模范作用。二是在经济上帮扶先进典型。漳州市十分关心先进典型的家庭经济情况和生活情况，定期组织对各级各类道德模范进行摸底调查，全面掌握他们的学习、生活和家庭情况，有针对性的开展帮扶。市人社局、市教育部门认真协调解决道德模范的医保问题，妥善解决先进典型子女上学问题，切实为生活困难的先进典型排忧解难。全国道德模范提名奖阮文发身体残疾、家庭住房困难。为此，市、区两级政府特事特办、开通绿色通道，给他分配了一套85平米的福利房。初步统计，2016年全市共帮扶道德模范及“身边好人”97人次、帮扶资金97000多元。三是在生活上礼遇先进典型。先后组织全市道德模范参加在漳州举办的花博会，前往全国文明城市福州参观城市建设和文明建设成就，认真做好道德模范集体免费体检。每年春节、重阳节、公民思想道德宣传日等节日，市、县（区）、镇（村）各级党政部门、志愿服务组织、社团协会以结对帮扶、赠送慰问品、生活护理、征集微心愿等多种形式给需要帮助的模范好人、劳模楷模送去关心关怀。因此，先进典型们工作热情更高、干劲更足、示范作用更大，形成良性发展效应。市司法局调解中心主任赖水顺于2013年9月荣获全国道德模范提名奖后，更是以满腔的热情投入医患矛盾的调解工作，成功受理226起重大、疑难、复杂的医疗损害赔偿纠纷，调解成功率达98.2%，妥善处理近300起群体性案件，继而被评为全国五一劳动奖章和2013年度全国“十大法治”人物。

五、营造社会氛围，以良好环境影响先进典型

近年来，漳州市紧紧围绕大力培育和践行社会主义核心价值观这条主线，运用多种形式、各类载体引领社会文明新风，提振干群精气神，建设积极进取、向善向上的社会环境，为先进典型的产生营造良好氛围。一是用好主流宣传阵地。把社会主义核心价值观宣传贯穿到全市新闻宣传全过程，漳州电视台、漳州广播电台黄金时段每天滚动播出核心价值观宣传内容；漳州新闻网及漳州门户网站在首页固定设置“社会主义核心价值观”专栏。《漳州宣传》、《闽南风》、《漳州社科论坛》杂志在重要版面刊登了核心价值观内容，刊发学习典型和理论文章。编辑出版《漳州力量丛书》，对市委树立的先进典型进行全方位的宣传。邀请人民日报、新华社、福建日报、省广播影视集团等中央、省级媒体集中采访报道谷文昌、黄志丽、刘龙清等重大先进典型的感人事迹，并对重大典型配发评论员文章。二是善用网络新媒体。全力探索“互联网+”典型宣传新模式，创建谷文昌网上纪念馆，实现与人民网、中国共产党新闻网等中央网络媒体无缝链接，进一步扩大了网上平台宣传效应。顺应全民微时代的潮流，开通黄志丽、刘龙清、赖水顺等个人微博、微信公众号，并通过论坛、微博、微信、QQ群等自媒体向全社会推送宣传信息，达到全媒体覆盖、全社会共享的效果，努力使先进典型可亲、可敬、可信、可学，凝聚起全市干部群众崇德向善、见贤思齐的正能量。三是拓展宣传渠道。全市各县（市、区）建立了一批核心价值观主题公园、主题社区、主题街道，唱响“三个倡导”主旋律。组织开展先进典型进社区、进乡镇、进校园“三进”活动，运用相声、曲艺、故事等艺术形式传播好人好事，年均组织活动近百场次。依托道德讲堂、文化讲坛、市民学校等阵地，常年宣讲模范、好人、楷模先进事迹。去年来，漳州市还承办了两场“全国道德模范暨身边好人”现场交流会和基层巡演活动，讲述好人故事，弘扬模范精神。

抓典型是我们党的优良传统，也是一种行之有效的工作方法。漳州市在发现典型、树立典型、培育典型、帮扶典型上下了不小的功夫、取得了一定的成效，但仍有不少需要改进、完善、探索的地方。下一步，漳州市应该从以下几个方面发力出招，持续推动“漳州典型”生根发芽、开花结果。一要抓好先进典型的价值引领。核心价值观是先进典型的灵魂，先进典型体现价值导向，是核心价值观的鲜活教材。要进一步深化社会主义核心价值观教育，切实强化典型示范引领，运用公益广告、宣讲会、故事会、曲艺、微电影、微视频等群众喜闻乐见的形式，广泛开展道德模范、身边好人学习宣传，努力在全社会形成讲道德、尊道德、守道德的良好风尚。要突出道德模范的学习宣传，组织开展道德模范基层巡讲巡演、现场交流活动，开展模范好人进社区、进乡镇、进军营、进企业、进校园活动，打造道德高地，引领时代新风。二要筑牢先进典型的社会基础。先进典型来源于群众，扎根于群众、基础是群众。要积极创设条件、广泛发动群众参与文明城市、文明行业、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等各类群众性精神文明创建活动，对不同类型不同等级文明创建活动确定不同的评选标准与内容，由低到高、阶梯推进，建立健全奖惩机制，进行命名表彰，并把荣誉档次与物质待遇挂钩，推出一批又一批创建先进典型，使先进典型既光荣又有实惠，让落后者既不光彩又有压力，以调动广大群众参与创建活动的积极性，激发广大群众参与创建活动的热情，并落实到艰苦奋斗、建功立业、为民服务的具体行动上，出现争先创优、干事创业的良好局面，为先进典型的持续产生提供厚实的社会基础。三要做实先进典型的培育树立。要着力深化文明城市、文明行业（单位）、文明乡镇、文明家庭、文明校园“五大”精神文明创建，广泛开展爱国主义教育活动、志愿服务活动、未成年思想道德教育活动、“中国梦”教育活动、“八不”行为规范实践活动以及五好文明家庭、模范好人、时代楷模、最美人物等各类争先创优评选，继续大力推出一批立足本职工作、热心为民服务和为国分忧、自强自立等反映时代精神的先进个人，推出一批开拓进取、艰苦创业、作出突出贡献的优秀群体，推出一批精神品德高尚，具有重要借鉴推广价值的先进经验，不断注重发现新典型、宣传新典型。通过选树宣传学习各类先进典型，把党的路线、方针、政策，把先进的时代精神、思想观念和道德风尚带给广大群众，用榜样的力量、弘扬正气、凝聚人心、鼓舞斗志，促进富美漳州的建设。四要完善先进典型的管理机制。推动各部门各县（区）落实《漳州市帮扶和礼遇道德模范实施办法》，将礼遇帮扶范围扩大到身边好人、美德少年、文明家庭、最美人物等群体，切实让先进典型享受政治礼待、社会地位、经济帮助、生活关怀。加强各类先进模范工作室的建设管理工作，进一步加大扶持力度，影响一批人、带动一批人，不断扩大影响，形成示范。抓好先进典型的教育工作，确保典型正确对待成绩、荣誉和别人，不断进取，奋发向上，永葆先进性，发挥好典型引路的示范作用。