切实加强公共文化服务保障法的宣传普及和贯彻实施工作

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。习近平总书记指出，“有了法律不能有效实施，那再多的法律也是一纸空文，依法治国就会成为一句空话。”公共文化服务保障法已经出台，并将于2017年3月1日起施行。现在的重要任务就是要宣传普及好这部法律、贯彻实施好这部法律，使法律规定成为政府提供公共文化服务、社会力量参与公共文化服务、人民群众享用公共文化服务的准绳。

第一，广泛深入地宣传普及公共文化服务保障法。法律的宣传普及，是法律实施的基础性工作，必须下大力气、下真功夫抓好做实。各级政府要将公共文化服务保障法作为“七五”普法的一项重要内容着力加以推进。文化主管部门、新闻出版广电主管部门以及其他相关部门要立即着手组织系统内的学习教育，让相关工作人员深刻理解法律的各项规定，牢牢把握法律的各项要求，强化法治思维和法治观念，提高依法办事的自觉性和能力，为开展好执法工作夯实思想基础、做好理论武装。同时，各级政府及有关部门要落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，积极创新宣传手段和工作方式，让社会公众充分了解依法享受的公共文化服务及获取途径，让图书馆、博物馆、文化馆等公共文化机构及相关从业人员深刻认识到所担负的责任和义务。新闻媒体要精心组织好这部法律及公共文化服务工作的宣传报道，着力提高宣传普法实效。图书馆、博物馆、文化馆等公共文化机构要把法律的宣传普及融入到提供公共文化服务的活动中，将其与传承中华优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观、坚定文化自信等紧密结合起来，着力提高社会文明素质。专家学者也要加强研究，帮助社会公众加深对这部法律的认知理解。总之，要通过广泛深入的宣传普及活动，为法律的贯彻实施营造良好社会氛围。

第二，坚持严格执法确保法律规定落到实处。公共文化服务保障法的一个核心内容是，规定了政府及有关部门在建设公共文化设施、提供公共文化服务、保障人民群众基本文化权益等方面的职责。各级政府及有关部门要充分认识公共文化服务在经济社会发展、社会主义精神文明建设中的重要地位和作用，强化建设法治政府、服务型政府的意识，严格依法履行职责，根据法律规定开展好各项工作，以坚定的文化自信和高度的文化自觉担负起构建现代公共文化服务体系的历史重任。各级人大要根据法律规定适时开展监督工作，督促和支持政府及有关部门依法履职、改进工作，推动法律的正确有效实施。新闻媒体也要依法加强对公共文化服务的舆论监督。

公共文化服务保障法虽然明确规定了文化主管部门、新闻出版广电主管部门负责公共文化服务工作，但这并不是说开展公共文化服务工作只是这两个部门的责任，法律中许多条款把相关工作规定为政府的职责，政府在这些方面一定要有担当、有作为。县级以上人民政府应当按照法律规定把公共文化服务纳入本级国民经济和社会发展规划，将其作为推动经济社会发展的一项重要工作统筹安排部署。各级人民政府应当根据公共文化服务的事权和支出责任，将公共文化服务经费纳入本级预算，并根据法律规定的相应职责，履行好制定基本公共文化服务指导标准和实施标准、建设公共文化服务设施网络、提供公共文化服务、安排公共文化服务所需资金、建立反映公众文化需求的征询反馈制度和有公众参与的公共文化服务考核评价制度等方面的职责。政府其他有关部门也要在各自职责范围内依法开展工作，形成合力共同推动公共文化服务保障法的贯彻实施。

公共文化服务保障法第五十八条规定，“违反本法规定，地方各级人民政府和县级以上人民政府有关部门未履行公共文化服务保障职责的，由其上级机关或者监察机关责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”也就是说，未依法履职的政府及有关部门和相关人员，是要承担法律责任的，这一点一定要引起大家重视。

第三，抓紧制定配套法规规章。公共文化服务保障法确立了多项制度，如建设公共文化设施征求公众意见制度、地方公共文化服务目录制度、有公众参与的公共文化服务考核评价制度、公共文化设施资产统计报告制度、公共文化服务开展情况的年报制度等，这些制度的实行需要在内容、方法、程序等方面加以细化。此外，公共文化服务涉及多行业、多领域，公共文化服务保障法不可能对所有问题都面面俱到地作出详细规定。有关单位和部门应抓紧研究起草相关法规规章并及时出台，让法律规定的各项制度落地生根，把法律的有关规定落细落实，为法律的有效实施提供支撑。地方人大和政府也应根据公共文化服务保障法，结合当地实际情况，抓紧出台地方性法规规章，推动法律的贯彻实施。要按照立法法的规定，做好相关法规规章的备案审查工作，维护国家法制统一。总之，要以公共文化服务保障法为核心，形成多方位、多层次的公共文化服务法律制度体系，使公共文化服务工作更加规范化和制度化。