四、创新体制机制，推动常态长效

市委、市政府把创城工作作为一项重中之重的工作，从领导体制、工作机制上，从人力、财力、物力上予以充分保障。一是强化组织领导。把创城工作列入市委、市政府八大工程之一，作为党政 “一把手”工程，由市委书记任创城总指挥，市长任第一副总指挥，市委副书记任常务副总指挥，亲自部署、亲自检查落实。2016年，指挥部先后召开不少于15场的创城工作专题会、推进会、动员会、协调会，专题部署和研究解决创城中遇到的困难和问题。主要领导还多次对创城工作作出批示，并深入一线调研和督查城市管理、环境整治、交通秩序等工作，现场办公解决热点、难点问题。成立了7 个督导组，抽调了21名干部，由处级干部任组长，专门负责城区 7个街道常态化创城工作督查，有效保障创城工作深入开展。二是细化分解任务。根据中央文明办2015年度初评通报结果，认真梳理存在的问题和薄弱环节，坚持对标补差，分解具体项目，制定下发了《薄弱项目攻坚实施计划》，对所有扣分点项目分解至相关责任单位并一一整改落实。同时，严格对照《全国文明城市测评体系》，制定下发了《2016年度工作责任分解表》，将网上申报材料、实地考察、问卷调查工作细化分解给市直部门和新罗区，责任到单位、到人。各级各部门以打造 “八大环境”、提升 “五大工程”为重点，以 “找差距、补短板、增素质、攻难点、创品牌”为抓手，明确责任人和创建任务，全力突破，合力攻坚。三是制定政策方案。先后制定出台了《龙岩市创建全国文明城市提升 “五大工程”工作方案》、《龙岩市创建全国文明城市工作绩效奖惩暂行办法》、中心城区农贸市场、公园广场、背街小巷环境卫生管理办法等10多份创城相关文件，明确 “一把手”负总责，对成绩突出的单位按年终考评等级给予绩效奖励，对创城不力的单位给予黄牌、红牌警告，直到效能问责。同时，制定了各类专项整治工作方案，全面开展主次干道、农贸市场、城区社区、交通出行秩序等四项重点整治工作，强化市、区一体、全民发动、无缝对接，做到 “战时有高潮、平时不回潮”，从体制、机制上保障和推进创城常态化、长效化、制度化。四是强化督查问责。发挥创城绩效奖惩办法和文明村镇、文明单位 (行业、社区、学校)年度考评 “指挥棒”作用，根据阶段性工作安排，开展督查活动。(１)市创城办多次深入窗口服务行业、创建薄弱点、市场、街道、社区、学校、建设工地等重点部门和单位实地调研和督查指导，及时研究解决存在的薄弱环节和突出问题。(２)建立日常巡查督导机制，７ 个督查组每组督查一个街道，按照属地管理和 “谁主管、谁负责”的原则，对所有创建点开展常态巡查和项目指导工作，做到每日有巡查、每周有进展、每月有成效，有力破解难题，受到各方点赞。(３)“国检”前夕，又成立了由市领导挂帅的 7个督导组，深入街道、社区、创建点全方位开展督导工作。(４)认真做好领导批示件和市民投诉问题的落实处置，做到 “件件有督办，件件有落实，件件有反馈”，推动问题有效解决，共办结领导批示件5件，处理各类投诉 100多件，发出督办函及整改通知 68份。对材料报送不及时的 5个单位给予通报批评，对创城不力的 2个单位给予效能告诫。2016年，在中央和省委文明办的领导和指导下，龙岩市创城工作虽然取得了一些成绩，但对照全国文明城市标准，我市的城市管理水平、基础设施建设、市民文明素质以及群众性创建水平仍有待进一步提升。面对 2017年总评年的大考，我们将以饱满的精神状态和高度负责的精神，以推动全民参与、提升市民素质为着力点，继续强力攻坚，夯实群众基础，兴起新一轮创城热潮，确保每一个阶段性目标顺利实现，确保 2017 年总评年 “志在必得、一举成功”，为 “建设新龙岩、再上新台阶”作出积极的贡献。