三、向问题要深度

张家港文明创建始终坚持“问题导向”，最终实现从“政府推动”变成“全民合唱”。创城横向到边，纵向到底。坚持“问题导向”，从解决问题入手，张家港充分利用现代信息技术平台，开发了“城市e管家”公众交互系统。市民通过智能手机进行问题上报，发动群众人人都是监督员。同时精准对接群众诉求，建立了“12345便民服务中心”。市民只要有需求，就打“12345”，热线会第一时间安排相关机构上门解决问题。急市民所急。为此我们在创建省文明城中对于省上测评和日常督查发现的问题和短板，要形成问题清单和短板清单，及时向市委、市政府报告，同时向责任单位下整改通知书，责成责任单位部门领受任务，定时回复，及时整改。由于主观不作为造成问题拖欠的，要追究主要领导的责任，由于短板原因造成客观上无法解决的问题，要及时形成短板清单和困难清单，上交市委、市政府专题研究，统筹安排落实。

四、向机制要高度

张家港形成了深化文明城创建常态长效工作机制。按照定人员、定任务、定时限、定标准、定责任五定要求，形成了“层层有人抓，事事有人管，项项有指标，限时必达标”的创建组织机制。实施“一图四清单”工作法（任务清单、问题清单、短板清单、成效清单），制作“文明创建天气图”，采用地图软件对所有问题定点定位，并成立专门的“公共微信平台”，即时发布，随时督察。重视顶层设计，成立市志愿服务指导中心而且是全额拨款事业单位，乡镇配专职志愿人员，志愿服务工作经费列入年度财政预算。推出了《志愿者礼遇办法》服务时间达标者，免费获得公交年卡，升学可以加分，新市民积分作为入学入医入户的重要依据等，参加志愿服务成为入党的“必修课”。志愿者在参与城市管理中，每发现一个问题，奖励1元。每年会发现几十万个问题。对此我们首先要健全组织机制。“一把手”亲自抓，负总责。形成“层层有人抓，事事有人管，项项有指标，限时必达标”的严密体系。创建牵头部门与责任单位分工又配合的协调机制，建立联席会议制度，重点解决突出问题。深化主要领导督查和市人大代表、政协委员视察的督查机制，确保督查结果的良性运用。通过完善督查和考核机制，落实文明创建的奖惩办法。市领导定期或不定期带队督查中被通报批评两次以上整改不到位的相关职能部门，取消年终先进评比资格，对文明城创建工作突出，成效显著的给予通报嘉奖，促进文明城创建持续深入推进。强化组织保障，调整充实精神文明创建精干力量，建立一支政治强、业务精、纪律严、作风正的建设队伍，为深化文明创建提供组织保证；强化财力保障，把深化文明城市创建和开展群众性精神文明建设经费列入市镇两级财政预算。财政投入逐步向城市基础设施和城市功能短板项目、社会公共服务等方面倾斜；强化氛围保障，新闻媒体要设置精神文明建设专栏，城市户外广告要设置一定比例用于精神文明建设宣传，由财政提供资金保障。（作者系建瓯市委文明办主任）