第三,关于严格执法。与会专家一致表示,法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。全面推进依法治国,重点在于通过严格执法保证宪法和法律的有效实施,做到有法必依、执法必严、违法必究。
有专家认为,严格执法是全面依法治国的重点。主要体现在两个方面:第一,严格执法是建设法治政府的重要内容。依法行政、建设法治政府,既包含行政立法、制度建设、程序规范,还包含着严格执法,包含执法的规范化和程序化。第二,严格执法是实现法治社会的必要保障。没有严格依法执法和规范文明执法,社会就难以有序运转,公民、法人的合法权益也就难以得到维护,法治社会建设也就无从谈起。
有专家认为,消除执法乱象是当前保证严格执法的重要任务。一是治理选择性执法,加强执法监管标准化建设,做到法律面前一律平等,确保公平公正执法,增强执法的公信力;二是治理恶意执法,以正制恶,不能只要结果而不管手段和过程;三是治理暴力执法,在执法过程和执法处置中,都要坚持文明和谦抑理念;四是治理执法谋私,加大对执法行为的监督,强化对执法动机和相关利益因素的监控;五是治理情绪执法,采取多种途径减少执法人员情绪对执法活动的影响,保证执法的客观性公正性。
有专家提出,必须深化行政执法体制改革。这对于加快政府职能转变,推进法治政府建设,提高政府治理能力,具有尤为重要的意义。一是明确划分执法权限,坚持事权、财权和责任相统一的原则深化“放管服”改革,推进机构撤并整合实现“削权拆庙”,合理配置执法力量;二是整合基层执法队伍,强化基层执法力量,大幅度减少市县执法队伍种类,推行相近领域和机构的综合执法;三是创新行政执法方式,充分运用物联网、互联网、大数据等手段,探索执法新机制新方式,不断提高行政执法效能。
第四,关于公正司法。与会专家一致表示,公平正义是中国特色社会主义的内在要求,是全面依法治国的题中应有之义。司法活动必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
有专家认为,司法是维护社会公平正义的最后一道防线。一是司法具有定分止争的终局性作用。司法审判这种终局性的作用,对纠纷实行司法最终解决原则,使受到侵害的权利最终必定会得到保护和救济,违法犯罪活动最终必定受到制裁和惩罚;二是司法公正对社会公正具有重要引领作用。公正司法对调解、行政裁判等社会公正活动都有良好示范作用,对普及社会主义核心价值观、引领社会道德风向起着重要作用;三是司法公正对国家生活和社会生活起着保障作用。公正司法既保障国家安全与社会稳定,又保障公民的生命与财产安全,使人们生活在有序的社会秩序之中;四是司法公正对人们的行为有预测作用。公正司法使人们能够预测到自己的行为及其后果,促使人们遵纪守法,成为法治社会的公民。
有专家认为,必须深入推进司法体制改革。在改革过程中,必须始终坚持五个方面:一是坚持党的领导,始终保持与习近平同志为核心的党中央同心同向、步调一致,确保司法改革的正确政治方向;二是坚持问题目标导向,牢牢把握建立公正、高效、权威的社会主义司法制度的目标,将其作为制定改革政策、推进改革举措、评价改革效果的基本准则;三是坚持以人民为中心,把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为司法改革的根本评判尺度;四是坚持以司法规律为准则,以尊重和回归司法规律为重要原则,构建符合司法规律的司法权配置体系和运行机制;五是坚持科学改革方法,把顶层设计和地方探索结合起来,把改革于法有据和改革创新结合起来,把重点突破和系统集成结合起来,把落实主体责任和获取广泛支持结合起来,把制度性改革和技术性革新结合起来,确保改革落地生根。
有专家认为,必须以零容忍的态度坚决惩治司法腐败。检察机关要加强对司法活动的监督,严厉惩处司法不公背后的腐败犯罪,进一步规范和约束司法权行使,积极预防和惩治司法腐败。同时,检察机关应当牢固树立“监督者更要主动接受监督”的意识,坚持党的领导,在自觉接受人大监督、民主监督、社会监督等外部监督的基础上,进一步强化内部监督,坚持抓牢制度建设,严格规范检察权运行,切实防范检察环节滋生司法腐败。
责任编辑:康金山 |
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