把改善环境质量作为改革出发点和落脚点

东南网10月18日讯（福建日报 潘园园魏然）作为全国首个生态文明试验区，近年来，福建在体制机制创新上下功夫。以“机制活”为牵引，推动生态文明改革成果落实到每一座青山、每一条绿水、每一片蓝天、每一座民居和村落上。

林改一步棋，盘活万重山。15年前，中国集体林权制度改革在福建拉开序幕，让福建森林覆盖率从2002年的62.96%提高到65.95%，连续多年领跑全国。以林农为主体的福建农民人均可支配收入从2012年的10164元提高到2016年的14999元。

打江山容易守江山难。如何守护“清新福建”？省环保厅有关负责人表示：“关键在于通过体制机制创新，加快推进生态环境管理方式和工作方式的转型，用新路径、新办法来解决新问题。”

从率先全国扛起环保“党政同责”大旗，九市一区党政“一把手”立下“军令状”，到出台生态环保“责任清单”，明确52个部门130项生态环境保护工作职责；从率先建立环保一季一督查通报制度，到各地借力中央环保督察，真抓实干促整改……福建省完善顶层设计，探索构建“纵向到底、横向到边”环保责任体系，铺开福建环保监管新局面。

该负责人坦言：“守住绿水青山关键在于牵住地方党政‘一把手’这个‘牛鼻子’，把责任加到‘一把手’身上，逐步改变地方主政者‘生态环境为经济发展让路’的固有观念，建立健全内生机制，推动环境监管从‘督企’向‘督政’转变，真正让地方政府做好‘守山人’，看好‘责任田’。”

约谈、限批、问责……　越来越多地方官员感受到环保“紧箍圈”压力越来越大。越来越多地区在项目取舍上先看“生态脸色”。对新上的产业和项目提高环境准入门槛，宁可少一点，也要好一点。

“创新环境保护的体制机制，是盘活现有环境保护资源，最大化利用资源的最有效方式。”该负责人表示，围绕环境质量改善，近年来，福建省不断在环境管理制度和环保市场化机制上寻求创新，用新思想、新思路、新办法来解决环境问题。

如，去年以来，福建省创新环境质量会商工作制度，每月都要对大气、水等环境质量“体检报告”进行专家会商，不仅分析环境质量数据，还要找到数据背后的污染原因、治理对策，实现环境监测管理从末端监测向源头管控转变，得到环保部肯定。

“通过专家对症下药开处方，会商跨市县、施治跨区域、监管无死角，治理效果立竿见影。”省环保厅有关负责人介绍，新机制实施以来，各地根据通报问题及会商会提出的建议积极主动作为，环境质量得到有效改善。如，长泰县去年上半年因龙津溪水质超标，水质考核排名全省后10名，会商后书记县长专门召开现场会，开展全民综合治水百日会战，成效明显，随后两次考核排名均退出后10名；福州、厦门、漳州通过开展扬尘污染专项整治，严控工地、道路、露天堆场扬尘污染，PM2.5、PM10浓度明显下降。