“分进合击”加快帮扶进度

集中连片贫困地区儿童发展是一个比较庞杂的系统工程，需要“分进合击”，逐渐突破。近年来，我国相关政府部门和部分社会组织从贫困地区儿童最急切的需求入手，已经开展了一些试验项目，并取得了理想的效果。有关人士建议，当前应该推进试验项目的提标扩容，并以此为突破口，带动采取更多的帮扶措施。

扩大孕妇和婴幼儿营养干预覆盖面，逐渐健全集中连片贫困地区乡村两级妇幼保健体系。中国疾病预防控制中心、全国妇联和中国发展研究基金会前期发起的营养干预试验，效果显著。2012年起，财政部、卫生部和全国妇联年投入1亿元，在27万6至24个月婴幼儿中正式开展营养干预。中国疾病预防控制中心教授陈春明说，应该进一步将集中连片贫困地区孕妇和婴幼儿全部纳入营养干预规划。借实施营养干预之机，同步推进乡村两级妇幼保健体系的建立健全工作。

同时，中央财政应加大对教育，特别是集中连片贫困地区的教育投入，扩大对贫困地区儿童困难补助面和资金额度，加快推进贫困地区中小学校舍标准化建设，提高农村地区教师待遇，继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划和免费师范生计划，吸引高校毕业生到农村从教，保障农村中小学教学质量；在有实际需要的地方，逐步恢复被撤并的中小学校，保障学生就近上学的权利，确保农村地区小学高年级学生以走读为主，初中生根据实际需要，选择走读或寄宿。

另外，以营养餐提标扩容、形成长效机制为突破口，逐渐完善校舍和配套设施建设。2011年11月起，国家在14个集中连片贫困地区的680个县推出农村学生营养改善计划和寄宿制学校贫困学生补助。不过，部分地区基层教师反映，因为缺水、缺食堂、缺“工友”，营养餐还存在难以为继或补助资金被挤占的问题，使这一民生工程打了折扣。他们建议，营养餐工程应该配套运行资金，并考虑与“校安工程”结合，进一步提高学校校舍及配套设施建设水平。