本报记者 吴军华 发自 福州 为杜绝家暴处置工作中出现未及时出警、出警后未按照法定程序展开处警、调查取证、询问、讯问等问题，加强全省各级公安机关处置家庭暴力的工作效能。福建省公安厅近日出台《关于进一步加强和规范公安机关处置家庭暴力工作的通知》（以下简称《通知》）。

据了解，福建省委常委、政法委书记苏增添，省长助理、公安厅长王惠敏等领导日前相继就加强和规范公安机关处置家庭暴力工作作出批示，王惠敏批示：“加强和提升化解家庭纠纷和处置家庭暴力的能力，本身就是份内事，各级各部门要重视去做好。”

《通知》明确了家庭暴力的概念，指出家庭暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。家庭暴力行为不仅损害家庭成员的身心健康，破坏家庭稳定，还严重影响当地社会治安稳定。要求全省各地公安机关要进一步提高思想认识，充分认识家庭暴力行为的严重危害性，切实加强处置工作敏感性和主动性，严格执行《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》和《公安机关办理行政案件程序规定》以及《关于预防和制止家庭暴力的若干意见》（妇字﹝2008﹞28号）、《福建省预防和制止家庭暴力的若干意见》（闽委政﹝2004﹞54号）等法律、法规、规章和规范性文件，结合本地实际进一步明确职责任务，加强针对性培训，确保全体民警“人人知责、人人知为”，及时、规范处置家庭暴力。

《通知》规范了现场处置，要求各地接到家庭暴力报警求助后，必须严格按照公安部和省厅有关接处警工作规范要求，迅速出警，并做好如下处置工作：立即制止正在发生的家庭暴力行为，控制加害人，维护现场秩序；受害人需要立即就医的，应积极协助联系医院组织救治，根据需要进行临时庇护及委托伤情鉴定；只要接处警，无论何种情形都应当及时调查当事人，询问证人，搜集固定相关证据。受害人事后报警的，公安机关应及时展开调查，并依照有关规定进行处理。现场处置过程中，民警要根据不同情况，把握好政策，耐心细致说理讲法，不得简单粗暴草率处理，不得推诿懈怠。同时，要认真记录每次出警情况，对多次报警的家庭暴力案件，要及时将家暴情况通报当地妇联、街道及村（居）委会，防止事态恶化。要将相关证据整理归档，为民事诉讼案件中的受害人提供证据。

《通知》严格了案件办理。处理家庭暴力案件，公安机关应正确把握政策法律界限，根据不同情况，依法依规处理。对情节显著轻微的案件，要兼顾维护受害人合法权益和维护家庭团结，对加害人予以批评、训诫，告知其应承担的法律责任及相应的后果，防止事态扩大；对违反治安管理、符合调解条件的案件，在查清事实、分清责任的前提下，可以进行调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不再处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，应依法对违反治安管理行为人进行处罚；对违法行为造成的损害赔偿纠纷，应告知当事人向人民法院提起民事诉讼；对属于告诉才处理的虐待案件和受害人有证据证明的轻伤害案件，应当告知受害人或其法定代理人、近亲属直接向人民法院起诉，并及时将案件材料和有关证据移送有管辖权的人民法院。只要受害人要求公安机关处理的，应当立案查处，依法追究加害人刑事责任。对加害人真诚悔罪，通过向受害人赔偿损失、赔礼道歉等方式获得受害人谅解，或者经妇联、村（居）委会、基层司法行政、人民调解委员会等机构团体调解，当事人双方自行和解，受害人书面请求公安机关不追究加害人刑事责任，可以向人民检察院提出依法从宽处理的建议。对造成受害人重伤或死亡的案件，应当立案侦查，查清犯罪事实，依法追究加害人刑事责任。

《通知》强化了协作配合。要加强各警种之间的协作配合，提升处置家庭暴力的能力和水平，形成各警种共同参与处置的良好格局。治安部门及派出所要积极配合妇联、村（居）委会、基层司法行政、人民调解委员会等机构团体，深入做好家庭矛盾纠纷的疏导和调解工作。要充分利用短信、网络、专题讲座以及“送法下基层”等形式，积极向广大群众宣传家庭暴力的危害，提高公众的法律素质和道德水准，引导受害人及其他家庭成员及时举报家庭暴力行为，切实维护自身合法权益。要加强条线指导，定期组织开展业务培训，增强基层民警工作的针对性和实效性，提升民警执法办案的能力和水平；法制部门要定期对接处警情况、案件办理质量等进行考评，及时发现和督促整改执法问题；督察部门要加强现场督察，对发现群众报警求助拒绝、推诿、拖延的，要追查到底；造成严重后果的，要依法追究责任，切实解决在家庭暴力处置工作中有规不遵、有令不行等问题。省厅将适时联合综治、司法、妇联、民政等部门开展督导检查，对发现的问题进行通报。