□ 本报记者 刘霞 周韵曦

“中国是世界人口大国，也是世界家庭大国。”国家卫生计生委副主任王培安曾在《中国家庭发展报告2014》发布时这样说道。《报告》显示，我国共有家庭4.3亿户左右，居世界之首，面对“家庭规模日益小型化，计划生育家庭成主体”的中国家庭现状，国家该如何应对、社会该如何接招？正值两会期间，本报记者就此采访了有关代表委员。

完善家庭政策 维护社会稳定

“家庭是社会的细胞。家庭的和谐稳定和家庭生活方式的调整及家庭各个方面的建设，和民生和老百姓都息息相关。”全国政协社会和法制委员会副主任张世平委员表示，在推进家庭建设方面，全国妇联及政府很多部门做了大量工作，国家也就具体问题相继出台了一系列政策，但总体而言，政策还不十分配套。

全国人大代表、中华女子学院女性学系教授孙晓梅指出，家庭政策越完善就越能维护社会的稳定。孙晓梅代表表示，家庭政策就是与家庭利益相关的政策。从国家立法、政策层面来说，包括婚姻法及其三个司法解释、妇女权益保障法以及本次四部委出台的反家暴意见，还有生育保险政策等等。

孙晓梅代表回顾了我国家庭政策发展的过程，并指出，虽然我国有关家庭的政策出台较早（第一部《婚姻法》1950年出台，早于宪法），但后来一段时期提倡“舍小家为大家”，忽视了对家庭的关照。一直到改革开放后，我国的家庭政策越来越深入，细化到夫妻、老人、子女等家庭成员权益方面，所以家庭政策都是不断发展，并最后归到社会政策中去。因此，孙晓梅认为，社会政策体系中应该有更多的涉及民生方面的家庭政策出台，“这样才能使得社会政策更丰富”。

女性权益保障要靠多方面努力

张世平委员指出，对家庭政策进行顶层设计，是为了创造有利于家庭成员和谐、发展的条件，需从实际出发、与时俱进。她介绍，2012年全国总工会联合全国妇联与国务院法制办推出了女职工劳动保护特别规定。这个规定首次将女职工权益保护问题，上升到国家法律层面，是一个突破。但其中涉及的女职工禁忌劳动的问题随着整个工业化发展进程，新材料、新领域的发展，女职工可以从事的工作有了很多变化，禁忌劳动范围也发生变化。张世平认为，国家应该尽快启动哪些材料影响女性健康的论证工作，并出台相关立法。“因为女职工在外是社会劳动者，回家了是一个母亲、妻子或女儿，她的身体健康对家庭和谐非常重要。”

民建安徽省委副主委、安徽省社会主义学院副院长李霞委员认为家庭政策在进行顶层设计后，需出台相关的实施细则，帮助落实。李霞委员介绍，从国家制度的顶层设计来看家庭政策，目前实施的是《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》两个纲要，应对相关内容出台相关的实施细则，对妇女权益的保障在保障内容、措施和手段方面要进行一些细化，特别是针对女性的特点、特殊时期，随着我国文明进程的推进，应给予女性在家庭和社会中一些更优惠的、力度更大的保障。她强调，女性的权益保障靠女性单方面是不够的，特别是家庭建设中，配偶的必要职责是不能忽视的，这也需要相关政策做依据，让用人单位在实际中能保障具体家庭政策的落实。

家庭建设还需依托社会学校

留守儿童问题、离婚率上升问题、家庭暴力问题、老无所依问题等，无不与家庭建设出现问题相关。因此，除了政策上的完善外，代表委员认为家庭建设还必须依托社会化服务与学校力量。

张世平委员拿养老和家政服务举例。目前，我国计划生育家庭有3亿户左右，占全国家庭户总数的70%左右。而“老人有两亿，家庭养老问题日益紧迫”，张世平指出，对此问题国家已经重视起来，并出台了相应的意见及建议。但是对于如此庞大的群体，光靠政府的力量远不够，如何利用、整合社会资源，形成一种合力来支持养老是她特别关心的问题。“年轻人都去上班了，饭谁来做？现在老年人营养套餐都没有。”

还有家庭劳动分工上，虽然现在很多男同志也会做家务，确实在家里也担起了另外的“半边天”。但政府还需推动家务劳动社会化。对于提供该服务的家政工，张世平委员认为，国家应提高家政工的待遇及保护其利益不受侵害，另外给予她们归属感也很重要。

孙晓梅代表则从学校教育角度，建议学校开设家庭学科。孙晓梅表示，新中国成立后到改革开放期间，我国不太重视家庭建设，而改革开放后，家庭建设重新回到大家关心的视野中来，尤其是习近平总书记几次提到家庭建设。“所以我们应该完善家庭建设的缺失，完善的第一步就是让大家知道家庭是什么。”孙晓梅建议，在学校中开设家政系，其目的不是要培养家庭妇女，而是让家庭成员具有家庭理念。让家庭成员知道成长期、结婚期、育儿期、养老期都是什么，还有家庭礼仪是什么。“这都需要开展针对家庭政策的指导和相关教育。”