江苏“五个一”模式推进妇联组织区域化建设

妇联服务网实现“纵向强基、横向去白”

中国妇女报·中国女网记者从江苏省妇联获悉的最新统计数据显示，截至今年3月底，江苏省99.9%的村完成了“会改联”工作，全省乡镇、街道妇联组建率100%，村、社区妇联组建率99.5%。这一串数据，得益于江苏各级妇联在实践中逐步探索构建“五个一”模式，实现了以区域化建设为统领，以“会改联”为阶段性重点工作，以机关高校建妇联和“两新”组织建灵活多样妇女组织为突破，实施项目化管理、阵地化服务和社会化运作，有效推进组织建设创新发展，让改革落实于基层、见效于基层。

创新组织形态，织密一张网

江苏省妇联主席缪志红告诉记者，“去年以来，省妇联抓住镇、村级组织换届契机，坚持政策推动、试点带动、层层发动，在全省统一开展村妇代会改建妇联工作，同时下发进一步加强和创新妇联基层组织建设、推进机关事业单位建妇联等意见，确立省级乡镇妇联组织区域化建设试点、基层妇联组织创新试点和高校科研院所妇联建设试点，实现了纵向强基，横向去白，切实解决妇联组织覆盖不到、覆盖不全的问题。”

徐州、连云港、淮安、盐城、镇江、宿迁等市妇联联合市委组织部、市民政局围绕推进村（社区）妇联组织改建和女性进“两委”工作下发通知意见，苏州、淮安、镇江、宿迁等市还召开了基层妇联组织改建工作现场会、观摩会，建立了改建工作周报制度。今年1月，省妇联在全国率先召开全省妇联组织区域化建设工作研讨暨现场推进会，交流推广各地经验做法，重点培育6个省级试点；选取江苏大学、盐城工学院等高校，启动妇联组织建设试点工作。

目前，南通市已成立市直教育系统妇联、南通开放大学妇联；镇江在7个国有企业、1所高校、4个专业园区和税务系统建立了妇联组织；扬中市提出“全域化”组织设置理念，按照“1+N”的模式，将妇联组织触角从乡镇、村（社区）向辖区内所有机关、企事业单位、“两新”组织拓展。据初步统计，全省“两新”组织中已建妇女组织9124个，城乡社区其他各类妇女组织数达16744个。

壮大基层力量，拧成一股绳

改革中，省妇联开先例明确设区市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级妇联组织专兼职副主席、执委的配备数，即市妇联设专兼职副主席4~9名，执委一般不少于60名；县（市、区）妇联设专兼职副主席3~7名，执委一般不少于40名；乡镇（街道）妇联设专兼职副主席3~6名，执委一般不少于30名，村（社区）妇联设专兼职副主席3~5名，执委至少7名，一般不少于15名，强调各级妇联执委数“下要保底、上不封顶”。

据统计，全省“会改联”完成后，新增村（社区）妇联兼职副主席20765人、执委138877人，村（社区）妇联组织队伍进一步壮大，工作活力不断增强，作用发挥更加明显。

记者了解到，各市妇联结合当地实际创新工作方法，加大力度扩大兼职副主席、执委数量，如徐州尝试社会组织中的女性带头人、优秀女性创业者、国企民企负责人与妇联机关干部双向兼职法；盐城推行基层妇联干部分级分类“联管”办法等。同时，县以上妇联干部纷纷走出机关大院、走近妇女身边，建立基层联系点2190个，执行到居住地社区妇联报到制度，开展“大走访大服务”活动，与基层普通妇女群众交朋友，帮助她们解决困难与问题。

提升服务效能，建好一个家

目前，江苏省共建有20501个村（社区）“妇女儿童之家”，其中省级示范“妇女儿童之家”1718个。仅2016~2017年，省妇联就争取省财政专项资金支持2000万元，向各级妇联招标402个公益项目，依托“妇女儿童之家”，面向基层妇女儿童和家庭开展精准化的项目服务。

全省各地也层层推动，积极引入社会组织服务项目进“家”，为基层阵地引入项目、资金、人才，提升阵地服务效能。例如，2016年苏州230家社会组织参与“妇女儿童之家”工作，共引入项目资金511.52万元；南京市投入40万元专项资金，依托“妇女儿童之家”实施“芳茉莉”妇女儿童公益服务微创投项目；常州市举办公益服务项目展示洽谈会，发动12家社会爱心单位购买18个公益项目服务“妇女儿童之家”……

与此同时，省妇联积极指导各地按照“党政联建、多方共建、社会筹建”思路，借助区域内原有群众服务场所，推进“妇女儿童之家”循序渐进向各领域延伸，特别是向已建妇联组织的机关事业单位、商务楼宇、专业市场等领域拓展，一年来，全省在村（社区）以外新建“妇女儿童之家”406个。