高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜

团结动员各族各界妇女为决胜全面建成小康社会

实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗

——在中国妇女第十二次全国代表大会上的报告

（2018年10月30日）

黄晓薇

各位代表，同志们：

现在，我代表中华全国妇女联合会第十一届执行委员会向大会作报告。

中国妇女第十二次全国代表大会，是在中国特色社会主义进入新时代，全党全国各族人民紧跟以习近平同志为核心的党中央，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程而奋斗的重要时期召开的一次巾帼盛会。

大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，团结动员各族各界妇女坚定不移跟党走，与新时代同行、为新目标奋斗、在新征程建功、做新时代新女性，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献巾帼力量。

一、走进新时代的中国妇女和妇联组织

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业取得了全方位、开创性的历史性成就，发生了深层次、根本性的历史性变革，中国特色社会主义进入新时代。

在这一波澜壮阔的进程中，以习近平同志为核心的党中央始终心系广大妇女群众，重视关怀妇女事业和妇联工作，倾注了巨大心血，提供了坚强政治保证。习近平总书记在党的十九大报告中指出“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”，再次向全世界宣示了我们党在新时代中国特色社会主义伟大事业中同步推进妇女事业发展的坚定决心。习近平总书记亲自主持召开党的历史上第一次中央党的群团工作会议，首次作出保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性的重要论述，明确提出深化群团改革的重大任务，开启了党的群团事业发展历史新阶段。习近平总书记亲自主持中国与联合国妇女署共同举办的全球妇女峰会，系统阐述促进男女平等和妇女全面发展的中国主张，在国际妇女运动史上树起了新的里程碑。习近平总书记亲自同全国妇联第十一届领导班子集体谈话，亲自指导和审定《全国妇联改革方案》，多次对全国妇联党组报告作出重要批示，为妇联工作和妇联改革指方向、定方针、提任务。一系列影响深远的重大决策，一次次高屋建瓴的重要讲话，充分体现了党中央对妇女事业的高度重视、对妇联组织寄予的殷切期望，给我们以无穷的力量和巨大的鼓舞。

在这一波澜壮阔的进程中，我国各族各界妇女与祖国共命运，与人民齐奋斗，展现了昂扬向上、奋发有为的精神风貌。广大妇女发自内心地拥护党的领导，发自内心地拥戴习近平总书记，对党和国家事业的历史性成就和历史性变革充满自豪，对走中国特色社会主义道路充满信心，对实现中华民族伟大复兴的光明前景充满向往。广大妇女听从党的召唤，以主人翁姿态积极投身改革开放和社会主义现代化建设，激扬巾帼之志、奉献巾帼之力、彰显巾帼之美、唱响巾帼之歌。在大众创业、万众创新浪潮中，在乡村振兴、脱贫攻坚、生态环保主战场，在载人航天、深海探测、量子通信、大飞机、高铁等重大科技攻关前沿，在社会服务各领域，在教科文卫体等各条战线，在保家卫国、守护平安第一线，在促进港澳长期繁荣稳定、推动两岸关系和平发展的进程中，在日益广阔的国际交往大舞台，到处激荡着女性的光荣和梦想，见证着女性的情怀和担当，闪耀着女性的智慧和创造，展现了当代妇女爱党爱国的坚定信念、自强不息的奋斗精神、自信开放的国际形象，再次印证了“妇女能顶半边天”。

在这一波澜壮阔的进程中，我国妇女事业和妇联工作继往开来、与时俱进，取得了历史性成就，发生了历史性变革。

党和国家从我国基本国情和妇女发展实际出发，加强顶层设计、系统谋划，男女平等基本国策的实施迈出历史新步伐。国家在制定民法总则、修订刑法、颁布实施反家庭暴力法等法律法规以及组织执法检查、开展专题调研中注重保障妇女权益，将保障妇女合法权益的工作贯穿于科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全过程。国民经济和社会发展“十三五”规划纲要专列章节对“促进妇女全面发展”作出部署，内容更加丰富，目标更加明确，措施更加有效。深入实施2011—2020年中国妇女、儿童发展纲要，成功召开第六次全国妇女儿童工作会议，消除就业性别歧视、维护农村妇女土地权益、扩大农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目覆盖范围等相继纳入中央文件和国家重大民生项目，妇女发展与维权中的一些突出问题得到有效解决。各地普遍注重将妇女发展目标任务纳入地方法规政策、纳入地方经济社会发展规划、纳入地方财政预算、纳入民生实事项目、纳入督查考核内容，全国29个省区市建立了法规政策性别平等评估机制。我们自豪地看到，党的十八大以来，我国促进男女平等和妇女全面发展的制度机制进一步完善，为妇女事业与经济社会同步协调发展提供了强有力保障。

妇女发展水平全方位提升，获得感幸福感不断增强，平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果达到历史新高度。妇女健康水平进一步提高，妇女平均预期寿命延长到79.43岁，孕产妇死亡率持续降低至19.6/10万，中国被世界卫生组织列为妇幼健康高绩效的10个国家之一。妇女受教育水平持续提升，义务教育阶段基本消除性别差距，本专科生和研究生中女生比例均超过一半。妇女就业选择更加多元、创业之路更加宽广，全社会就业人员中女性占43.1%，其中互联网领域创业者中女性占55%。妇女在各层次各领域的政治参与不断扩大、影响力日益增强，党的十九大女代表、第十三届全国人大女代表和全国政协女委员比例分别比上届提高1.14、1.50和2.55个百分点，女性进村、社区“两委”比例明显提高。城乡妇女的社会保障水平大幅提升，农村贫困妇女大幅减少，亿万妇女的生活水平和质量进一步提高。2011—2020年中国妇女发展纲要统计监测数据显示，超过80%的指标已提前或基本实现。中国率先实现联合国千年发展目标，并全力推进2030年可持续发展议程中有关妇女目标的落实。我们自豪地看到，党的十八大以来，中国妇女发展日新月异，中国妇女事业成就辉煌，这是中国社会文明进步的生动写照，也是对全球男女平等事业乃至人类和平与发展事业的巨大贡献。

妇联组织紧跟党的步伐，忠实履行职责，服务大局、服务妇女各项工作实现历史新跨越。思想引领工作更加凝心聚力。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神学习宣传教育，大力传播党的声音，弘扬时代主旋律，凝聚广大妇女团结奋斗的强大精神力量。“我与中国梦”“巾帼心向党·扬帆新征程”“巾帼心向党·喜迎十九大”“党史故事接力传播”“喜讯捎给总书记”等形式多样、生动鲜活的主题活动全网传播数据达3.63亿次，党的十九大精神“百千万巾帼大宣讲”线上线下覆盖3.47亿人次，三八红旗手巡讲活动用一个个闪亮动人的故事传递向上向善的巾帼正能量。服务发展大局积极主动有为。围绕党中央重大决策部署，贯彻新发展理念，组织开展“创业创新巾帼行动”，举办首届中国妇女创业创新大赛，激发妇女双创活力，累计开展女性双创培训550多万人次，带动上千万城乡妇女创业就业；组织开展“巾帼脱贫行动”，创新推出立志脱贫、能力脱贫、创业脱贫、巧手脱贫、互助脱贫、健康脱贫、爱心助力脱贫等举措，累计培训贫困妇女和妇女骨干690万人次，帮助360多万贫困妇女增收，创建“全国巾帼脱贫示范基地”1.38万个；组织开展“乡村振兴巾帼行动”，动员农村妇女在推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕中发挥半边天作用。家庭文明建设呈现勃勃生机。贯彻习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要指示，立足城乡社区，面向亿万家庭，广泛开展“五好家庭”创建工作，创新开展寻找“最美家庭”活动，发动广大家庭自荐互荐、互评互议，累计4.1亿人次参与线上线下寻找，涌现出各级各类“最美家庭”314.5万户。家庭教育工作扎实开展，家庭亲子阅读实践等活动吸引1.7亿人次参与，好家风好家训征集、展示和巡讲活动覆盖1.2亿人次。丰富多彩的家庭文明建设活动，有力推动社会主义核心价值观落细落小落实，以良好的家风带动支撑整个社会的良好风气。依法维权和服务妇女取得显著成效。全国妇联积极参与反家庭暴力法、全面两孩配套政策等80余件法律法规政策的制定修订，各地妇联对3000多件法律法规政策的制定修订建言献策，在推动农村妇女土地权益“证上有名、名下有权”、完善预防化解婚姻家庭纠纷工作机制、推动出台司法解释破解夫妻共同债务认定标准难题、探索建立促进女性公平就业约谈机制等方面实现突破。截至2018年6月，全国累计发放妇女创业担保贷款3597.14亿元，帮助600多万妇女圆了创业致富梦。截至2017年12月，全国妇联实施的“两癌”免费检查和救助项目累计使8762万农村妇女受益、救助贫困患病妇女10.22万人。“母亲水窖”“@她创业计划”“春蕾计划”“儿童快乐家园”“中国妇女法律援助行动”等公益项目为有需要的妇女儿童提供贴心的关爱服务。联谊联情联心向纵深发展。服务港澳工作、对台工作大局，组织开展妇联系统港澳执委和特邀代表赴内地考察、庆祝香港回归祖国20周年系列交流活动，举办海峡妇女论坛、两岸家庭教育高峰论坛、两岸女大学生创新创业大赛，鼓励港澳妇女同胞积极参与内地扶贫赈灾、公益慈善活动，促进两岸社区、家庭、基层妇女组织结对交流，厚植促进港澳长期繁荣稳定、推动两岸关系和平发展的妇女民意基础。妇女对外交往全方位拓展。服务国家总体外交大局，围绕推进“一带一路”建设、推动构建人类命运共同体等倡议和主张，多领域、多渠道、多层次开展妇女对外交流，加强与联合国有关机构合作，成功举办亚太经合组织妇女与经济论坛、二十国集团妇女会议、中国—阿拉伯国家妇女论坛、首届上海合作组织妇女论坛等妇女主场交流活动，加强与美国、俄罗斯、法国、英国、欧盟、南非、东盟等国家和区域交流机制框架下的妇女人文交流，支持和帮助发展中国家妇女能力建设，增进各国妇女之间友谊，促进民心相通，在中国特色大国外交中贡献女性智慧、展现女性魅力。我们自豪地看到，党的十八大以来，妇联组织以实际行动践行对党的忠诚，不负广大妇女的信任，切实发挥了党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用。

妇联改革沿着党指引的方向阔步前进，直面突出问题，勇于自我革新，重要领域和关键环节改革取得历史新突破。改革在顶层设计上取得重大成果。全国妇联先后出台100多个改革配套文件，各省区市妇联改革方案全部印发实施。特别是针对基层组织薄弱、工作经费不足等长期没有得到解决的问题，全国妇联联合有关部门出台《关于进一步支持和推动基层妇联组织建设和基层工作的意见》，制定《关于进一步深化改革、夯实基础，更好发挥基层妇联组织作用的意见》，提出重构妇联组织形态、重塑妇联组织形象、落实对基层妇联工作的经费支持和保障等具有关键性、引领性的改革措施，为基层妇联组织全面实现“有人干事、有钱办事、有阵地做事”提供了稳定持久的制度保障。改革给妇联领导机构和机关带来新气象。全国妇联和省级妇联常委、执委中各族各界、各行各业劳动妇女和知识女性优秀代表的比例大幅提高，代表性、广泛性显著增强。县级以上妇联机关吸纳了一大批来自各领域、各行业的挂兼职干部，为妇联工作增添了新鲜血液、注入了新的活力。制定实施机关干部下基层、妇女需求调研、建立基层联系点等一系列制度，机关干部走出办公楼、走向城乡基层，密切了同妇女群众的联系，作风转变取得明显成效。改革使基层基础得到前所未有的加强。村和社区妇代会改建妇联、乡镇妇联组织区域化建设改革基本完成，新领域新业态新阶层新群体中的妇联组织覆盖不断拓展，“妇女之家”建设水平和服务能力明显提升，一大批有热心、有专长、有影响力的妇女骨干加入到基层妇联工作队伍之中，乡、村两级妇联执委达770多万人。注重发展壮大团体会员队伍，广泛联系女性社会组织，接长手臂、延伸链条、扩大影响。基层改革一整套组合拳，有效解决工作力量“倒金字塔”问题，补齐基层组织建设短板，形成“上面千条线、下面一张网、妇女身边一个家”的生动局面。改革促进网上妇联建设实现大发展。全国妇联开通运营“女性之声”一网两微一端八号综合服务平台和“妇联通”云办公平台，地市以上妇联全部开通官方微信，整个妇联系统建立新媒体平台近8000个、姐妹微信群90多万个，妇联组织的“朋友圈”越来越大。探索运用互联网手段部署妇联工作、开展妇联活动、服务妇女需求，三八红旗手网上推荐、“巾帼志愿者暖心故事”视频展播等活动吸引数以亿计的网民参与，妇联组织在网上的传播力和全社会的影响力不断增强。妇联组织党的建设得到全面加强。严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，以钉钉子精神狠抓中央八项规定精神落实，教育引导妇联干部加强党性修养、锤炼良好作风，为妇联工作和妇联改革提供有力保障。我们自豪地看到，党的十八大以来，妇联组织这场整体性、历史性变革，突破了许多制约妇联组织发展的瓶颈，解决了许多困扰妇联工作的难题，妇联的组织形态、工作格局、精神面貌、整体形象焕然一新。

各位代表、同志们，党的十八大以来妇女事业和妇联工作的发展与进步，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的一个缩影。同时我们也看到，受现阶段生产力发展水平制约和长期历史文化影响，重男轻女、男尊女卑的落后观念尚未根除，城乡之间、区域之间、不同群体之间的妇女发展还不平衡，农村特别是边远贫困地区妇女的权益保护和民生保障相对薄弱，妇女在就业、人身财产、婚姻家庭等方面平等权利的落实仍面临一些现实困难，要在更高水平上促进妇女事业与经济社会同步协调发展，必须持续不懈努力。同时我们也清醒认识到，妇联工作和妇联改革离党中央要求、妇女群众期盼还有较大差距，脱离妇女群众、脱离基层的突出问题没有得到彻底解决，服务大局、服务妇女群众的能力需要进一步提升，妇联组织和妇联工作的凝聚力影响力需要进一步增强，组织覆盖面需要进一步拓展，基层妇联执委的作用需要进一步发挥，思维理念、运行机制、组织设置、干部管理、工作方式、作风能力等方面改革还需下更大气力全方位深化。

各位代表、同志们，党的十八大以来是推进妇女事业和妇联工作力度最大、成效最为显著的重要时期。之所以取得这样辉煌的成就，最根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。在此，我们向习近平总书记致以最崇高的敬意！向以习近平同志为核心的党中央致以最崇高的敬意！同时，向长期以来关心支持妇女事业和妇联工作的各级党委和人大、政府、政协以及各人民团体、社会各界表示衷心的感谢！向为党的妇女事业付出毕生心血、作出重要贡献的老前辈、老大姐们表示感谢和敬意！向辛勤工作在各条战线上的全国各族各界妇女和广大妇女工作者表示诚挚的问候！