厦门工业园区作载体 造“金笼子”引“金凤凰”

记者观察

厦门工业园区仍需进一步优化整合

在今年省两会上，省人大代表、银鹭集团董事长陈清渊直言，现在经常是有一个好的项目，这个园区在争那个园区也在争，争来争去，把别人的胃口吊高了，最终反而可能落空。

这一现象的背后，其实反映一个问题，即现在的厦门工业园区仍有待进一步优化整合。厦门现有25个已开发和规划开发的工业园区，其中22个在岛外、3个在岛内。由于历史原因，目前全市工业布局主要存在“散、乱、杂”等问题。

“散”——7388公顷工业用地分成二十几个园区，还有大量企业分布在工业区之外，以及历史遗留的乡村企业用地；“乱”——二十几个园区既有国家级、省级的，也有区级的，管理主体既有政府派出机构，也有依托国有企业管理，还有一些是历史自然形成的集体组织在管理；“杂”——专业化产业园区较少，大多数园区内各行业企业混杂，基础设施投资利用效率低、产业关联度低、配套能力弱。

尽管园区整合已是大势所趋，但几乎每一个园区整合，都面临着一个问题——其核心利益如何再分配？

如何建立共建双赢的园区开发建设体制，让各个区、各个园区按照责、权、利相结合的原则，共同参与园区的开发建设、共同实施园区管理、共同分享园区财税收益？

如何进一步理顺开发建设机制，避免在园区公共配套建设上出现“三个和尚没水喝”现象？如何厘清各园区定位，进而促进优势项目在符合定位的产业园区集聚？

这些，都是园区优化整合绕不过的问题。