鼓浪屿定位明确 将打造成“美丽厦门”精华版

《鼓浪屿整治提升总体方案（征求意见稿）》昨日发布，同时向岛上居民和游客发放，广纳民意

厦门日报讯（文/本报记者 黄晓波 图/本报记者 陈立新 姚凡)

眼下，鼓浪屿整治提升工作稳步开展，整治提升的成效日益显现。“量变”点点累积，“质变”蓄势待发，《鼓浪屿整治提升总体方案》的适时推出，将为整治提升进一步指明方向。

4月2日至4月15日，《鼓浪屿整治提升总体方案（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）广泛征求社会各界的意见和建议。昨日，《意见稿》）已在媒体和网络上正式刊载，同时开始向岛上居民和游客公开发放。广纳民意修订完善后，这份方案将贯穿鼓浪屿整治提升始终。

这份强调“用发展的眼光看鼓浪屿”的方案，围绕“科学定位、理顺体制、综合整治，整合资源、完善功能、提升品位”，提出“整治、整合、提升”的战略步骤，实施美好环境与和谐社区共同缔造行动，通过社区整治带动景区提升，再通过景区提升反哺社区，达到共建共管共享的良性社会治理效果，将鼓浪屿建设成高尚、优雅、精致的世界级文创名岛，成为“美丽厦门”的精华版。

可以预见，鼓浪屿的明天将变得更加美好。

【定位】

文化社区+文化景区

【目标】

高尚的文化之岛、优雅的宜居之岛、精致的旅游之岛

整治提升，定位先行。

鼓浪屿该如何定位？

着眼于厦门旅游发展战略和鼓浪屿未来发展空间，《意见稿》给出的回答是:文化社区+文化景区。

依照这个定位，鼓浪屿需要体现其典雅高尚品位的特质，突出其文化与艺术的内涵、特性和人文社区的特色，使社会保障及旅游发展与文化传承相辅相成，最终建设成高尚、优雅、精致的世界级文创名岛，成为“美丽厦门”的精华版。

把这个定位再细化，就成了鼓浪屿的发展目标:高尚的文化之岛，优雅的宜居之岛，精致的旅游之岛。

文化之岛着眼于“严格保护”和“丰富展示”这两个关键词。作为东西方文化融合发展的见证，鼓浪屿丰富的建筑景观、生活形态、遗迹文物等，是最为珍贵的唯一性和独特性文化遗产。在未来的发展中，将通过申遗等系统工程，加以严格保护和丰富展示，把鼓浪屿建成高尚的文化之岛、世界级文化遗产地。

宜居之岛着眼的是社区功能，要求科学划定永久居民居住区，严格控制人口规模，合理配置社区生活的教育、医疗卫生等设施，构建开放、中和、唯美、仁爱的独特社区品格，推进生活艺术化、艺术生活化，把鼓浪屿建成兼具传统积淀与现代特征的中西交流融合的国际社区。

旅游之岛则紧紧扣住“精致”二字，以精品化、高端化为目标，严格保护自然风貌区，将鼓浪屿的人文历史遗迹作为体验型旅游产品的重要依托，实现旅游产业发展与文化遗产保护相结合。同时，加强旅游监护与引导，推动旅游产品高端化，保护好鼓浪屿精致的旅游生态和环境，打造国际知名旅游目的地。

【策略】

科学定位、理顺体制、综合整治

整合资源、完善功能、提升品位

【步骤】

整治、整合、提升

“用发展的眼光看鼓浪屿”，是这份《意见稿》最鲜明的特色——鼓浪屿整治提升绝不是为了一时的改变，而是要立足科学的规划，追求长远的效果。

当前，我市正在全面实施美丽厦门战略规划，努力把厦门建设成为美丽中国的典范城市、展现中国梦的样板城市。鼓浪屿作为厦门一张重要的城市名片，在市委市政府的领导下，相关职能部门各尽其责，协调配合，调动社会各界积极参与，缔造美丽鼓浪屿，迎来难得的机遇。

以美丽厦门战略规划为创新引领，明确鼓浪屿的发展定位和目标，《意见稿》提出了鼓浪屿的发展策略:围绕“科学定位、理顺体制、综合整治，整合资源、完善功能、提升品位”，按照“整治、整合、提升”的战略步骤，实施美好环境与和谐社区共同缔造行动，达到共建共管共享的良性社会治理效果，走出一条鼓浪屿文化创意与旅游产业共荣、社区生活与景区管理共治的可持续发展之路。

理顺体制:积极推进鼓浪屿管理体制改革和职能转变。成立专项工作组，制定整治提升总体方案，在机制上建立一个职责清晰、责权一致、相互合作、互为补充、运转高效的行政管理体制。

综合整治:组织开展市容环境、市场秩序、旅游秩序、交通秩序等专项整治，还市民一个整洁、有序、文明的鼓浪屿。建立长效机制，完善网格化管理内容，加大行政管理和执法力度，彻底改善鼓浪屿的环境秩序。

整合资源:整合各类可用于展示、经营的资源，调整旅游及商业的业态与布局，形成岛上、海上大循环的文化商业旅游大格局。实行政企分开，成立统一的市场运营主体，按市场规则承担鼓浪屿国有资产的运营管理、景点的开发建设与维护、景区文化旅游产业的开发经营和商业业态提升等工作。

完善功能:以建设生态居住功能与文化旅游高度融合的人文社区为目标，进一步调整充实现有的文化教育、卫生、市政等社区生活保障设施、文化艺术设施及旅游服务等配套设施，并通过综合交通改善，为居民提供生活优质、交通便利的生活环境，为游客提供高水平的服务。

提升品位:积极推进鼓浪屿申遗，争取早日成为世界遗产保护地；大力引导、改造和提升商业业态，使其符合鼓浪屿的定位要求；突出发展文创产业，使鼓浪屿成为音乐家天堂、画家乐园，作家创作基地的特殊社区。

具体到“战术”层面，《意见稿》从“优化环境，开展整治行动”、“完善功能，实施惠民举措”、“理顺体制，有效整合资源”、“凸显文化，培植文创产业”、“先谋后动，全面提升品位”等五个方面，提出了总共33项具体的整治提升行动。