酒店为通过消防审批 在两楼间架起铁桥做消防通道

横跨两楼间的违建铁桥终于拆了

城管部门一年前就承诺采取强制措施，却拖延至今，市纠风办倒查相关人员的不作为

一家名为三公馆的连锁酒店（以下简称“三公馆”），为了通过消防审批，竟在两栋楼之间悬空建起一座铁桥，作为楼房间的消防通道。2013年2月，市纠风办接到群众反映后，曾协调消防、城管等部门进行查处，并要求相关职能部门纠正审批、监管环节中存在的问题，当时城管部门承诺，将依法拆除违建铁桥；消防部门表示在铁桥拆除后，要求酒店方落实整改。然而时过一年多，群众再次向市纠风办反映，铁桥并未拆除。市纠风办立即启动“再监督”调查程序，倒查相关职能部门履职情况。

市民评代表 丁晓兵 黄永平 曾焕生 文/本报记者 薄洁 图/本报记者 王火炎

【问题】

一直未拆除的铁桥 纠风办介入才拆除

24日上午，调查人员实地走访调查。在霞溪路103号和中岸巷8号之间的通道上方，横着一座宽3米、长4米的铁桥，连接酒店的两处客房。酒店正在经营，不时有人在铁桥上通行。

“拆了一年多，都没拆下来。”居民陈先生说，他们多次投诉，去年底还曾向思明城管部门询问过案件进展，得到的答复是，因违建当事人提出行政复议，案件还在走法律程序。于是，今年1月初，他又找到市法制局，得到的答复却是:去年4月初，市法制局就作出了维持思明城管执法局强制执行的决定。陈先生还从法院获悉，“三公馆”的经营者还曾向法院提出行政诉讼，去年5月又自行到法院撤诉。

让陈先生不解的是:既然所有该走的法律程序都走完了，城管部门为何至今未强制拆除？

调查人员找到中华城管中队，该中队相关负责人的解释是，因为考虑这座铁桥是酒店的消防通道，如果贸然拆除，发生火灾等险情时，酒店客人疏散无法保障，所以才一直没有拆除。

调查人员指出，酒店经营条件不具备消防安全的要求，就不应该从事相关经营活动，更不能以违法的代价创造经营条件，城管部门应严格依法履职，兑现对群众的承诺。

【调查】　

承诺不兑现 城管执法人员慢作为

当日下午，思明城管部门组织力量，强制拆除了这座铁桥，横亘在两个居民楼之间、困扰居民近两年的铁桥终于被拆除。

然而，事情到此并没有结束。违建铁桥之前为何一直拆不动？其中是否存在职能部门消极履职和不作为？市纠风办25日上午召集思明城管、消防、工商等部门进行调查，并协调后续处理事项。

调查首先从中华城管中队当时的表态开始。当时，中华城管中队表示，当事人正在按程序向市法制局提请行政复议，如果当事人的复议被驳回，城管部门将依法强制拆除违建铁桥。承诺为何没有兑现？思明城管执法局解释说，去年3月15日，市法制局作出《行政复议决定书》，维持了该局的拆除决定。之后由于城管部门在执法程序上存在瑕疵，就撤销了之前的《行政强制执行决定书》，去年6月27日又重新向当事人送达《行政强制执行决定书》。

而这份新的《行政强制执行决定书》复议诉讼期限也于去年9月27日就已届满，为什么城管中队没有进行后续执法？中华城管中队又解释，复议诉讼期限到了之后，他们多次督促当事人尽快自行拆除，但当事人以种种理由拖延，同时提出待其另建一处消防疏散通道后，将自行拆除铁桥。之后，由于其他工作任务，导致该案件的执行拖延至今。

以上情况表明，中华城管中队对违建铁桥的拆除执行工作存在慢作为。

【整改】

城管相关人员被处理 部分场所被临时查封

协调会后，思明城管执法局向市纠风办提交整改报告:回看该案件的处理过程，经办人员确实存在案件执行不及时、不到位的拖延现象，将严肃纪律，进一步落实“马上就办、办就办好”的规定。该局研究决定，在全局对中华城管中队进行通报批评，并给予当事执法人员全局通报批评、取消全年评优评先资格处理。

针对“三公馆”违建铁桥的问题，思明消防大队表示，铁桥拆除后，该酒店B区客房安全出口数量无法满足消防安全疏散要求，他们已送达《临时查封决定书》，对该场所B区客房部分采取临时查封措施，现场张贴查封公告和封条，并责成酒店方针对存在问题进行整改。思明消防大队也表示，在该场所增加安全出口并满足消防要求前不予解封。

思明消防大队表示，将汲取该案的经验教训，完善内部审批的工作机制，特别是对类似可能涉及的违章建（构）筑物在实施消防审查审批时，要主动参与把关，积极与有关部门互通有无，通过函调、走访、书面审查等形式，最大限度地确保源头把控，促进执法规范，实现信息共享。