厦门：3年违建1.2万平方米 5层厂房“变身”10层酒店

东南网6月7日讯（海峡导报记者 吕寒伟 通讯员 张世通 实习生 林悦欣 文/图）一栋5层厂房，经过违法改造以后，原本6米的层高变成2层，一幢活脱脱的10层酒店“诞生”了。

昨天上午，湖里行政执法局的执法人员和湖里街道办工作人员再次来到湖里大道，对位于47号的“八可酒店”实施第五次强制拆除。

据悉，这是湖里区自“拆违风暴”以来，拆除的面积最大，也是最难啃“两违”硬骨头。

很恶劣 3年违建1.2万平方米

昨天上午，湖里区执法局联合湖里街道工作人员，进入湖里大道47号厂房第二层加层进行彻底拆除。

47号厂房原建筑为5层，层高6米，占地面积2063平方米，建筑总面积10537.5平方米。湖里城管提供的详实调查材料显示，被承租后，该厂房被多次违法改造、违法建设，影响恶劣。

2009年11月起违法改建，用工字钢和钢板等材料，把每一层都变成两层，最终变成10层的“酒店”。经测量，除第一层加隔1800平方米以外，二至五层各加隔2000平方米。“酒店”的东北侧，建设了一个250立方米的消防水池，在大楼左右两侧建设了两个钢结构的消防楼梯。

2010年9月份，在“酒店”西北角建“厨房”，钢结构，共两层，两层总建筑面积432.68平方米。

2011年6月，“酒店”东北角建遮阳棚，钢结构，面积923平方米。据统计，几年时间，该厂房前后违规改造、违法建设的面积达到1.2万多平方米，整座厂房几乎“面目全非”。

很顽固 多次责令整改不听劝

据了解，湖里大道47号厂房系厦门住宅集团名下资产，由该集团下属子公司厦门万银投资发展有限公司代为经营和管理，后被厦门市八可酒店管理有限公司（“八可”后改称“九可”）承租，而违法改扩建正是发生在承租之后。

在第一波违法改造发生时，2009年11月，湖里执法局湖里中队的执法队员便开具《询问通知书》（NO：0004422）、《责令改正通知书》（NO：0003814）。

2011年6月底，湖里中队执法人员又多次到现场制止并开具相关文书；2011年9月1日，湖里城管分别对其多项违法行为立案，送达《告知书》、《催告书》等，但承租方坚持拒不整改，并几经转租转包。截至拆除前，除酒店投入经营外，楼下还有15家店面。

湖里街道办建设服务中心主任洪海阳表示，经认定，47号厂房的违法改扩建既影响湖里大道整体规划，又存在重大安全隐患。

决心 2月打响拆除第一炮

今年2月份，湖里下决心啃掉这块“硬骨头”。

2月19日，湖里城管中队联合街道、派出所，数十名执法人员冒雨对“九可酒店”扩建并出租的苗圃和消防水池进行强拆，对西侧钢结构的消防楼梯实施破坏性拆除，当日拆除面积500余平方米。当执法人员对楼顶963平方米搭盖实施拆除时，酒店负责人张某父子极端阻挠执法，最终写下一份《承诺书》，答应10日内自行拆除。

2月28日，承诺期限已到，当事人并未自行拆除，湖里中队组织专业拆除队，对楼顶搭盖实施强制性拆除。耗时10天，192根U形钢支架全部拆除，9根18米宽的大型钢支架倒下，多家店招也逐一卸除。

攻坚 5次强拆将画上句号

3月26日上午，在湖里区委、区政府领导下，湖里执法局联合湖里街道、派出所等部门，组织执法人员、工作人员、拆除工人130余人，出动大型机械，对酒店北侧超大型钢架和储物间进行拆除，共拆除面积1000余平方米。

5月14日，第四次拆除，“酒店”西北角的厨房被拆。至此，酒店外围的违建全部扫清。

昨天是对酒店实施的第五次拆除。昨天上午，工人正在对“一分为二”的第二层楼进行拆除，截至昨日下午，共拆除二层一层面积2000余平方米，余下4层7800多平方米将继续彻底拆除。

湖里行政执法局副局长、湖里区治违办常务副主任姜海军介绍，自2月19日至今，该酒店拆除面积高达4619.46平方米，拆违工作全面结束后，厂房将返还厦门万银投资发展有限公司，该公司准备对厂房按原房屋的承重结构、主体结构、安全性，进行拆除和重新改造。

【延伸】

将拆 1920平方米废品回收点

2011年1月，厦门传承展览服务有限公司擅自在高崎南八路机场搅拌站东侧搭建1920平方米铁架彩钢瓦结构，主要用于废品回收。

湖里执法局殿前城管先劝导业主自行拆除，业主表面答应但迟迟不动。城管先后对该违建取证、立案、送达《行政强制执行决定书》，申请法院强制执行拆除；目前，该违建已列入“两违”治理的“四重点”拆除范围，殿前街道正制订拆除方案。

正拆 1000平方米汽车培训处

禾山街道下忠小学旁一处铁皮搭盖,占地面积约为1000平方米，主要用于汽车培训。由于该违建属于征地拆迁范围，影响了重点工程建设进程。

经与违建业主沟通，对方表示将于6月中旬自行拆除完毕。

6月3日，禾山城管再次来到现场，发现违建业主已自行拆除300多平方米。城管说，违建业主若未继续自行拆除，中队将依法拆除余下的700平方米铁皮搭盖。

解密

划出194个小网格 查处违建不力将问责

目前，湖里区查处违建工作实施“网格管理”。整个区为一个总网格；街道定为一级网格，共5个一级网络；社区定为二级网格，有51个二级网络；自然社或小组定为三级网格，分为194个三级网格。

湖里区出台《湖里区查处违法建设工作网格管理暂行办法》、《湖里区查处违法建设工作考评暂行办法》和《湖里区查处违法建设工作网格管理督查办法》等，明确网格化管理成员单位及责任人的责任。

值得一提的是，湖里区规定，在查处违法建设工作中存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮、失职、渎职、瞒报、漏报等情形的，由区纪检监察部门根据情况依法给予效能问责及党纪、政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。

“以前有业主在违建，社区工作人员有时会配合，有时也会帮业主说好话，现在不一样了，社区工作人员会尽全力去说服违建业主，因为网格内出现违建，包括社区干部在内的所有责任人都会受到处理。”湖里区执法局相关负责人说，网格化管理的亮点是把执法局、街道、社区、公安等多方面的力量整合起来，真正把责任落实到每个人头上。