停车场由"公" 变"私" 变相转租"打包"入账猫腻多

旅游客运码头停车场变成了酒楼的专属停车场。

厦门日报讯（记者 林晓静）旅游客运码头前有一个小广场，2012年初被设为公共停车场。群众反映说，如果不到那里的餐饮场所就餐，车子就进不了，公共停车场并没有姓“公”，本报“监督在线”曾在7月21日、24日报道过市纠风办明察暗访的情况。

轮渡周边停车资源紧俏，这个公共停车场是如何由“公”变成餐饮场所的“专属”，这个现象背后有着怎样的隐情？市纠风办继续深入调查。

变相转租

一份会议纪要“转嫁”了“轮总”的管理责任，为餐饮场所的经营提供了便利

旅游客运码头是一栋三层楼建筑，沿街的外墙上，悬挂着“潮福城大酒楼”等餐饮场所的招牌。旅游客运码头前就是设置公共停车场的小广场，入口处设有收费道闸，在收费标志牌上，明确管理单位是厦门轮总海上客运旅游有限公司（以下简称“轮总”），而实际的管理者却是“潮福城大酒楼”。

“轮总”表示，小广场属于公共场地，之前由于管理主体不明确，管理不到位，人车混杂、卫生脏乱，引发群众投诉。为此，他们于2011年底向有关部门申请管理该广场。2012年初，有关部门批复，同意了“轮总”的申请，明确其作为小广场的责任管理单位。之后，“轮总”又申请了临时占道许可，设置收费公共停车场，并进行备案。

到了同年5月，管理单位换了，一份名为《厦轮总客旅公司停车场（库）管理协调会议纪要》（以下简称“会议纪要”）的文件，将“潮福城大酒楼”变成了停车场的管理方。这份“会议纪要”的条款里写着，“进一步明确停车场（库）的管理权，甲方（注:‘轮总’，下同）对客运广场停车场（库）实行全面管理，乙方（注:潮福城大酒店，下同）积极协助配合，并承担现场的具体管理任务。”

对此，“轮总”的解释是，除了公司红线范围内地下车库车位38个，广场上还有40个公共停车位，停车位有限，社会需求大，管理难度大，考虑到“潮福城大酒楼”有这方面的管理经验，所以同意其承担停车场的现场管理，并代为收费。

这一做法是否依法依规？根据市政府城管办于2012年初的《关于厦门旅游客运码头广场管理事宜的复函》，其中明确要求“临时停车场不得转租或移交其他单位进行收费管理。”“轮总”的做法明显违背了这一要求，使公共资源曾为餐饮机构的经营“便利”，损害了公众利益。

“打包”入账

会议纪要明确，“潮福城”每年缴交20万元，实际却是按月支付，占道费等由谁支付也与约定不同

调查人员注意到，“会议纪要”里还有这么一条，将停车场收入“打包”入账:“自2012年6月1日起，乙方应严格按物价部门规定的收费标准，代甲方收费并提供甲方停车票据给车主，营收年终决算为20万元人民币，乙方应在每年5月30日和12月31日前分两期缴交甲方。”这20万元的营收年终决算是如何得出的？这笔款项又流向何处？

“轮总”相关负责人表示，20万元是按以往的营收收入计算后得出来的，2012年前他们对地下停车场进行管理，停车费年收入在二三十万元左右，潮福城方面介入管理停车场后，对方不仅要支付12万余元的占道费，还要负责13名保安的人工成本以及设施的维修费，所以得出了20万元这个数字。

这20万元是否如期入账？“轮总”财务负责人却给出了不同说法。他表示，虽然“会议纪要”里是那么写的，但实际无法操作，财务无法做账，所以目前的操作模式是，“轮总”提供停车场票据，临时停车收入由“潮福城”收取，再按月缴交到“轮总”，按照有关财务规定记入公司的其他业务收入科目，占道费、维修费等由“轮总”方面缴纳。调查人员调阅了“轮总”的相关收入凭证发现，确实每月都有收到万元不等的停车场费收入，还附有停车场票据的票号。

“会议纪要”要求是一回事，实际操作又变成另一回事，显然存在资金管理漏洞。例如，餐饮机构之所以要承担停车场的管理，目的就在于为就餐客人的停车提供便利，是经营的需要，如此，不可避免的会出现不向就餐客人收取停车费，或者收费人员收钱不给票现象；“会议纪要”约定占道费等由“潮福城大酒楼”支付，实际却变成了由“轮总”承担，这些改变，都可能导致国有资产的流失。

措施

市建设与管理局

将介入处理

《厦门经济特区机动车停车场管理条例》明确规定，已配建停车场挪作他用以及擅自改变停车场使用功能、缩小停车场使用范围或者将公共停车位改成专用停车位的，由建设主管部门责令限期改正，恢复原状，并处以每停车位一万元的罚款；逾期不改正的，处以每停车位二万元以上十万元以下的罚款。市建设与管理局表示，将追踪该停车场的整改情况，并按规定进行处理。

“轮总”表示，他们将立即进行整改；对于调查人员指出的工作漏洞等，将完善收费管理等机制。

对于旅游客运码头停车场的整改情况，“监督在线”将继续关注。

市民评代表 陈维新 曾志强 潘安源

记者 薄洁

实习生 林晓静