两个社区向摊贩争抢卫生费 占道经营行为变相合法

摊贩在竹坑路占道经营。　　

林小姐收到的两张卫生费票据。

厦门日报讯（市民评代表 曾志强 陈俊卿 文/图 本报记者 程午鹏 实习生 游冰清）

一个占道经营摊位，竟然被收了两遍卫生费，收费者是两个不同的社区居委会。这一怪事就发生在湖里的竹坑路。既然是违法占道经营，为什么不予取缔，反而要收取卫生费，默许摊贩占道经营行为？社区居委会又是依据什么收费？市纠风办指派市民评代表进行调查。

A

投诉

一张收据是白纸打印

另一张是卫生费收据

林小姐批发了一些小饰品，晚上到湖里竹坑路摆摊。据她说，摆摊的时候，有两拨人每天来收取卫生费，一拨人收4元，给的是《厦门市城市生活垃圾处理费定额票据》；另一拨人收5元，给的是打印的收据。

从林小姐提供的票据上，调查人员注意到，一张是《厦门市城市生活垃圾处理费定额票据》，盖有“厦门市市容环境卫生管理处”财务专用章。林小姐说，这张票据是湖里社区居委会收费后给的。另一张是白纸打印的收据，粗糙地印制着“市场管理卫生费”字样，印章为“村里社区”、“管理专用章”。

当晚，调查人员来到竹坑路实地走访，烧烤摊、水果摊、手机贴膜，各种摊点占据路面，有些摊点甚至将手推车挡在路中间，车辆根本无法通行，行人也不得不在摊点之间穿梭通行。一名城管执法人员说，竹坑路占道经营情况由来已久，他们前来取缔时，摊主就会拿出卫生费票据，言之凿凿地说，“我们是交了钱的，为什么不让摆摊？”由此给城管执法带来难度。

还有附近居民表示，他曾就这一现象向湖里街道和村里社区反映，得到的回复却是“处理不了”。

B

疑问

社区收的是承包费还是卫生费？

按照处理纠风信访件的流程，市纠风办将群众反映转给湖里区纠风办。过后，湖里街道纪工委反馈:湖里街道环卫所和负责竹坑路路段的湖里社区、村里社区都在配合湖里执法中队进行集中整治，不存在推诿扯皮现象；村里社区农贸市场是由村里社区居委会承包给村里常住户居民，承包款由村集体资产管理小组管理和支配，村里社区不存在乱收费和不管理的问题。

该反馈件也提到，湖里街道要求村里社区督促承包者对在市场外周边乱摆摊、自行收费的现象立即整改到位；湖里街道、湖里执法中队和村里社区已进行全面集中整治。

这个反馈显然与群众反映、市民评代表现场了解的情况大相径庭:根据现场情况，并没有所谓的“全面集中整治”的迹象；既然“立即整改到位”，为什么会存在重复收费情况？社区居委会承包给村里常住户居民后收取的究竟是承包费，还是卫生费？为此，市纠风办启动“再监督”。

C

再监督

两社区乱收费导致违法变相合法

12日上午，市民评代表召集湖里街道办和湖里、村里社区居委会负责人，深入调查此事。

湖里、村里社区居委会负责人都表示，他们确实有向占道摊贩收取卫生费，因为占道经营带来卫生问题，收取卫生费是为了做保洁。村里社区居委会江主任说，卫生费由农贸市场收取，从1999年开始，每个摊位收取5元，摊点不固定，约有11摊，每月收取约1700元。湖里社区居委会陈主任说，他们约从1999年开始收费，每摊4元，约11摊，每月1200元。票据是从湖里区环卫处领取的，所收费用上缴市环卫处后，再按规定返拨。

市民评代表指出，占据公共道路摆摊是违法行为，街道、社区没有配合城管执法部门予以取缔，反而向占道摊贩收取卫生费，让摊主认为交钱后，占道摆摊行为被默许，使违法行为变相合法化。无论用什么名目，也无论用什么票据，都属于乱收费，应予以纠正。

D

措施

叫停乱收费行为 进入整治程序

当日下午，湖里街道办就乱收费问题提交了书面整改措施:责令湖里社区与村里社区立即停止乱收费，由街道纪工委进行监督检查；责令湖里社区、村里社区立即召开党员干部和居民代表专题会议，社区负责人在会上对乱摆摊收费问题作出书面检查；要求湖里与村里社区派人加强对竹坑路的巡查，杜绝乱摆摊收费问题再次发生。

竹坑路摆摊占道问题也进入了整治程序，湖里街道办制定三个阶段的整治方案:第一阶段，劝导占道摊贩到正规场所进行经营；第二阶段，以湖里区执法局驻街中队为主要力量，对占道、跨店经营现象集中整治，确保垃圾能及时得到清理，对占道经营行为坚决取缔；第三阶段，集中整治后由执法人员巡查，规范日常管理，遏制占道经营问题回潮、反弹。