金山街道完善服务机制多元共治 打造美丽新生活

金山居民正迎接美丽新生活。图为美丽的五缘湾湿地公园。(本组图/本报记者 王火炎 摄)

金山，是厦门最年轻的街道之一,这里三分之二社区仍是“村改居”或混合型社区，外来人口占到60%以上;这里也是全市保障性住房的“扎堆”区域，占岛内交房保障性住房户数的80%以上。老人、孩子和低保等弱势对象多是最大的特点。目前，金山街道仍处于城市化进程的过渡期，辖区公办幼儿园、小学、初中等教育资源正处于建设过程中，各类配套设施仍在不断完善。

面对这一道道民生难题，金山街道始终秉持“为民谋发展”理念，通过完善服务机制、创新社会管理、推动民生项目建设等举措，推动民生事业发展。如今，走进金山，您会发现，百姓关注的教育、医疗、就业等领域，正不断发生新的变化;多元参与、多元治理、居民自治等创新机制，正改变着人们的观念;一个个“城中村”也正在变美、居民共同扮靓社区环境……随着“美丽厦门创新湖里”的全面推进，随着岛内东部新城的崛起，金山街道居民们正迎来美丽新生活。

文/本报记者 郭筱淳 通讯员 林志鹏 朱崧

金山街道的“城中村”变美了。

金安社区邻里互助中心。

新机制多元服务机制引领“美丽生活”

在金山社区，每当遇到麻烦，居民总是第一时间到问题“停靠站”去反映，提出意见建议及美丽心愿，在这样的互动中，居民增强了对社区的归属感，更推动了问题的解决。而在金安社区，一场场“爱心接力”正默默地进行着:一位居民摔倒了无法行走，邻里互助中心及时送来了轮椅;高林小学、社区志愿者们想帮助困难家庭，就在邻里互助中心开展义卖……居民们互帮互助、自我服务、共同参与共同治理中，金安社区的幸福感不断得到提升。

如今，一个个多元参与、多元服务、多元治理的生动故事，在金山街道不断上演。在推进“美丽厦门创新湖里”过程中，金山街道制定出《推进多元共治构建和谐美丽社区》工作方案，从培育社区治理“一居一品”、“一居多品”入手，发挥社区党组织、社区居委会、社会组织、专业社工、社会资源、台湾同胞、“新老”群体等作用，共建和美社区。

不仅如此，多元服务、多元参与、多元治理的创新治理理念犹如一颗种子已扎根在金山街道服务发展的各个领域。记者注意到，金山街道制定“美丽厦门共同缔造·行动在金山”实施办法，其中最大亮点就是健全创新了一整套多元服务机制。在此过程中，金山街道以社区为基础，以激发干部群众参与共同缔造为核心，建立健全了领导干部“四下基层”、专家智库献计社区建设、社区听评会、群众评议、社区自治联席会等多项制度。其中，社区自治联席会制度已全面铺开，一方面街道对社区自治联席会工作职责、日常工作制度进行规范;另一方面，由社区党组织牵头，组织居民代表、物业、业委会、楼道长、老人协会等开展特色的自治行动。

其中，独具创新的“村改居”社区自然社物业公约受到居民的欢迎，社区牵头，对涉及居民利益的事项，邀请村庄有威望的老人、物业小组、妇女小组及当事人等进行探讨磋商，制定自然社物业公约。社区大事小情，都通过多次召开社区听评会、户座谈会，共商共议，并接受居民监督和质询。

新民生完善生活配套“接轨”城区建设

高林社区离全市最大城市综合体之一——湖里万达广场，只有不到5分钟的路程，每逢节假日，高林的男女老少都会到这里购物、享受美食;全市最美的五缘湾湿地公园成了高林居民的“后花园”;而新建成不久的高林社区办事大厅更是高效便捷，在这里居民可以享受到“一站式”的服务;孩子们足不出社区就能读上集体办幼儿园。其实，高林社区就像是金山街道发展的一个缩影。作为新城区，金山街道通过日益完善的生活配套，吸引着人流、财流在此汇聚。

一直以来，金山街道围绕民生热点，努力在为民解忧上见实效。缓解入学难，金山街道积极推动金安小学、高林南区幼儿园建设和开办。建设公办性质的集体幼儿园—高林社区幼儿园，促进民办金山幼儿园实行分级收费等;解决出行难，金山街道已经开通辖区第一条社区公交435路，连接起五缘湾商务区、市音乐学校、万达广场和BRT站等公共设施，居民在家门口就能坐上公交车;解决买菜难，街道利用社区边角地，推进了一批生鲜超市的建设与投入;为了丰富居民的文化生活，金山街道投入600多万元用于文化设施建设，下辖9个社区均有200平方米以上的文化活动室，文化活动面积超过4000平方米，普遍设有书报阅览室、教育培训室、多功能活动室、体育健身房、棋牌室等。

今年以来，随着群众路线教育与建设“美丽厦门创新湖里”的不断推进，金山街道党员干部深入基层倾听民意、解民所需。在此过程中，金山街道收集到民生问题上百件，并推动落实了35个以奖代补民生项目，涉及旧村改造、道路整治、停车位规划等多个民生领域。其中，金山街道“湖边社区下湖社自来水管网改造工程”被评为湖里区解民生问题的典型案例，金安社区创建邻里互助中心、改造提升居民综合运动和休闲场所，高林社区建设廉政文化长廊，打造居民文化活动新景观，金海社区建设文化活动室等多个民生项目获评优秀案例。

新景观 “村改居”社区“集体”变美

傍晚时分，后坑社区西潘社迎来一天最热闹的时光，道路两侧的店铺灯光通明、门庭若市;餐饮店生意火红，人来人往，热闹非凡。尽管如此，整条街道却干净整洁、井然有序:逛了一圈，竟然没有看到任何垃圾，狭窄的街道上更是没有一家商家超过“黄线”做生意。

而更多的美丽“藏”在细节之中:街道的转角处，一盆盆鲜花绿植增添惊喜;曾经发臭的池塘变了模样，池塘边杨柳低，池塘里垂绿荷荡漾，这里成了居民休闲娱乐的好地方……

在“美丽厦门创新湖里”的铺就下，金山街道的一大批“村改居”社区正在“集体”变美。在湖边社区、金林社区、高林社区，居民不再为没有自来水而发愁，更不用为一下雨就满是泥泞的道路担忧，经过改造提升，这里的土路变成了宽阔干净的水泥路，脏乱的垃圾池也改造成了垃圾屋……整洁美丽的环境让生活在这里的居民越来越舒心。

今年以来，金山街道全面提升“村改居”社区环境，投入上千万元用于修复村间道路、排污管道等基础设施的建设，目前金山街道所有“村改居”社区主要村道都完成了水路改造，同时排污管道修复也确保畅通，家家户户通自来水。

【“创新”金山】

志愿服务

居民订制“快乐365”项目服务

金安社区推行的“快乐365”志愿服务让社区居民成为真正的受益者。在此过程中，社区实行党员、社工、区域“三联动”;建立供需对接、注册登记、培训上岗、服务记录、嘉许回馈、服务保险“六制度”;开展爱心扶助老弱、热心守望邻里、尽心服务居民、同心建设社区、美心优化环境“五服务”。同时，成立了夕阳红、助残、平安护园等14支志愿者队伍。倡导全年365天，为民居提供助困、助老、助业、助教、助医、助残、护园等多样化、多层次的志愿服务，实现志愿者“我参与，我奉献，我快乐”服务精神。作为厦门志愿服务记录制度的试点社区，金安社区现在共有注册登记的社区志愿者1286个，所有的志愿者都必须在中华志愿者网上注册，接受系统的专业培训，而社区居民可以根据自身需要申请“私人订制”的志愿服务项目。

物业管理

“城中村”实现“小区式”管理

如何让“村改居”社区变得更干净更美丽?金山街道积极探索“村改居”社区物业管理机制的创新，整合交通、卫生、安全等各类资源，推广在社区以及自然村小区中实行市场化、一体化的大物业管理模式。

五通社区率先依托社区集体资产创办了鑫五通物业管理有限公司，探索“小区式”的管理模式、铺开网格化清洁之网，扮靓了社区环境。更重要的意义在于，通过建立物业公司，还为解决被征地居民和海域退养渔民就业问题提供了一个新路子，五通社区鑫五通物业公司成立以来，为上百位被征地居民提供保洁员等工作岗位，解决了不少家庭的后顾之忧。如今，这样的创新管理新模式正在金山街道“村改居”社区全面推广。

居家养老

社区老人欢聚“自助食堂”

每月的25日，湖边社区下湖社的文化活动中心里都会飘来阵阵饭香，传来欢笑声，这一天，下湖社的 200多位老人都会在这里欢聚一堂。如今，这样的老人“自助食堂”正在扩大，随着新社区服务中心的启用，湖边社区将腾出办公场所打造一所老人日间照料中心，在这里，老人能享受温馨服务。

在金山，一系列创新服务，正让越来越多的老人受益。在金安社区，老人们在“银发学堂”里学习科普、舞蹈、合唱、书法等有趣的知识，充实晚年生活;在金湖社区，老人们发挥余热，组建“金辉老人互助队”;在五通社区，老人们热衷于参加“老人夜校”，而在金林社区，老年人们在小型养老院里学习养生知识的同时自助互助，让晚年生活更加丰富多彩……

购买服务

居民享受专业文化培训服务

在金山街道，一个个“草根”舞台成为居民展示才艺的最佳舞台。金山街道以“喜乐金山，文化惠民”为主题，每年开展近百场丰富多彩的文化活动，吸引上万居民参与。在此过程中，金山街道积极创新基层文化活动形式，通过购买服务的形式，邀请厦门小白鹭民间歌舞团等专业艺术团队对街道社区文化骨干定期培训、对文艺表演团队分类辅导，帮助街道打造“金山美”等文化活动品牌，深入街道社区开展舞蹈专项文艺演出等，不断提高社区文化水平，丰富和满足居民的文化需求。随着才艺水平的提升，越来越多的居民在舞台上收获自信与快乐，在今年的湖里区社区文化艺术节上，金山街道还取得了优秀组织奖、4个金奖、2个银奖、6个铜奖的佳绩。

专业服务的触角不断延伸，今年以来，金山街道共投入90万元，向5家民办社工机构购买专业社会工作服务项目，社会购买服务内容包括居家养老、残疾人专业社工服务、青少年社工服务和社工督导服务，目前各项目已进入具体实施阶段。