象屿保税区借自贸园建设东风 打造两岸合作先行区

厦门泛亚商品交易中心预计3月挂牌，图为商品交易中心大厅。（严开全 摄）　　

部门在行动

创新监管优化通关

推动自贸园区建设

象屿海关主动思考积极作为，全力支持地方外贸

文/赖小龙 图/佘秋洁

2014年12月28日，福建自由贸易试验区范围正式公布，象屿保税区、象屿保税物流园区是自贸园区建设的重要组成部分。

2014年，象屿海关积极复制推广上海自贸区监管创新制度，全力支持两区经济发展:成功开展首架波音737-800型客机自行融资租赁进境监管，走在全国海关前列；支持海西首家保税展示和拍卖专营企业落户保税物流园区，并成功举办西洋艺术品展览；拟定特殊监管区域间货物流转“自行运输”方案，创新企业保税货物流转监管操作，拓展保税区功能辐射区域；改革境内返区维修货物监管模式，由保税延展账册管理模式改为采用报关方式监管，支持企业开展境内外维修业务。

2015年，作为自贸园区建设的直接参与者，象屿海关主动思考、积极作为，对外加强与地方政府的联系沟通、前往重点企业调研、召开专题业务关企座谈会，全力推动自贸园区建设工作。一是用好自贸园区政策。在积极复制推广上海自贸区海关监管服务创新的基础上，尽快形成自己的特色做法和领先经验。二是创新管理理念。积极探索“负面清单”式管理，进一步完善制度建设、便捷监管手续，提升通关效率、优化通关环境。三是继续推进各项改革。创新监管模式，积极应对高端消费品展示交易、境内第三方货物入区维修、跨境电子商务B2B模式等新型业态发展需求。四是认真落实外贸扶持政策。落实国务院办公厅、海关总署和省市促进外贸稳增长的措施，宣传、落实好扶持措施，全力以赴支持地方外贸稳定增长。

自贸园区检验检疫

将形成“象屿模式”

厦门检验检疫局象屿保税区办事处探索新形态的监管制度

文/图 汤伟东

近年来，厦门检验检疫局象屿保税区办事处在保税区这片热土上实施了一系列先行先试、改革检验检疫监管制度的创新举措，给园区企业带来实实在在的改革红利。

厦门检验检疫局象屿保税区办事处依据进口金门高粱酒产品特点，率先实施被称之为“金酒模式”的监管措施，将通关时间由10天~15天缩短至最少2天。此举助力金门高粱酒进口额6年增长了近9倍。此外，在风险评估的基础上，办事处对辖区进口旧机电产品检测维修产业实施“免装运前检验”的监管措施，并将现场查验比率由100%降低到10%，此举让区内企业“悦声通信”起死回生，更促进了象屿保税区“全球检测维修中心”的形成。巧合的是，这些被称之为“金点子”的监管措施与自贸园区建设不谋而合。国家质检总局于2014年10月23日公布了上海自贸区可复制可推广的八项检验检疫创新制度，其中多项制度厦门检验检疫局均已经在象屿保税区实施并积攒了宝贵的实践经验。

据悉，象屿办事处以自贸园区建设为今年的工作重点，在继续完善已实施的有效的监管制度改革措施和全面复制推广上海自贸区成功经验的基础上，重点结合自贸园区建设发展新形态，建立和实施适应新形态的监管制度。探索改革涉及准入制度的进境商品，特别是食品、化妆品和高端商品的监管制度。积极建立基于风险评估的进口商品分类监管制度，对中低风险商品降低抽查抽样比例，并在抽样后立即放行。推动转变职能、简政放权和行政审批事项改革。积极落实台湾地区输大陆食品快速验放计划，开展两岸食品安全监管信息互通、监管互认。研究自贸园区原产地证签证工作，打造自贸园区检验检疫“象屿模式”。