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市人大代表关注自贸区:厦门自贸区要避免同质化

2015-02-05 09:59:17梁静 常海军 来源: 东南网  责任编辑: 刘玮   我来说两句
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东南网2月5日讯(海峡导报记者 梁静 常海军)厦门自贸区建设,成为本次两会上最受关注的话题。

市人大代表、市人大法制委主任委员郭晓芳提出,自贸区建设关键在制度的创新,建议从六个方面进行,分别是:投资管理制度、贸易监管制度、金融制度、综合监管制度、法制和具有厦门特色试点内容的创新。

先拿出2015年版的负面清单

郭晓芳建议的具体做法是:拿出2015年版的负面清单,负面清单是上海最好的自贸区建设模式,也是国际推行的模式,其实它就是“投资准入特别管理措施”,政府要明文规定哪些经济领域不开放,除了清单上的禁区外,其他行业、领域和经济活动都许可。至于负面清单的安全法等理论和实践探索,等下一步再来研究。

其次,列出扩大开放措施的表格。上海是从金融、航运、商贸、文化等六大领域来制定的,而且在去年的基础上,今年又新增31项扩大开放措施,我们要有人去做比对和研究,并针对厦门情况来制定。

同时,厦门要培养自贸区的储备人才,而且各个部门的职责要划分清楚,大家合力才能把事情做好。

避免和上海、平潭同质化

“推动管理制度的创新,这里有两个层面的含义,一是政府行政审批的创新,二是海关特殊监管区制度的创新。”郭晓芳说。

厦门曾经制定过这样的法规,比如“市政府应当加强电子口岸建设,建立海关、检验检疫、边检、海事等部门统一的监管平台,实现口岸信息联网、数据共享。实行电子围网管理、无纸化、低风险快速放行和一次申报、一次查验、一次放行的通关模式”,再比如“示范区建立国际贸易单一窗口,形成区内跨部门的贸易、运输、加工、仓储等业务的综合管理服务平台,实现部门之间监管互认、执法互助、信息互换。”郭晓芳表示,这些制度的设计同样可以适用于自贸区,并且再拓展和完善。

此外,厦门的自贸区不能和上海的同质化,要有所区别,厦门的优势在对台,又是单边开放,所以我们要有对台的正面清单,明确哪些行业、领域和经济活动可以进来,同时也要研究如何避免和平潭出现同质化。

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