自贸区内将探索建立"三位一体"长效市场监管机制

东南网4月27日讯（海峡导报记者 香卉辉 吴晓平 实习生 刘骅仪）“三证合一、一照一号”是自贸区最鲜明的标志性改革事项，厦门率先探索并完成改革，并在全国首创了24位企业注册编码规则。昨日，作为市场监管组牵头部门，厦门市市场监督管理局总会计师吴惠芬接受采访时透露，接下去，自贸区企业的事中事后监管成为重点，将通过建立健全商事主体信用体系、建立集中统一的市场监管综合执法体系、推动社会力量参与市场监管等手段，把自贸区企业纳入有效监管。

发出193张“一照一号”执照

“三证合一、一照一号”是自贸区最鲜明的标志性改革事项。厦门市市场监管局于2月15日，在厦门片区推行“一照三号”，3月26日，在厦门片区发出首张“一照一号”营业执照，走在全国前列，截至4月23日，共发出193张“一照一号”营业执照。

“目前没有排队注册的情况，是温和放量。”吴惠芬表示。其中，“一照一号”的号码设计是整个改革中的难点，将新的证照编号设计成“区划（6位）-组织机构代码（9位）-营业执照注册号后9位”的模式，这种24位编码规则是厦门首创。

需要提醒企业的是，自贸区内原有企业的旧版营业执照目前不需更换，仅对新设立的企业实行一照一号。此外，为更好地与国务院一照一号改革相衔接，在国家层面完成顶层设计、全国范围内推广一照一号时，此项改革也将同步扩大至我市所有商事主体。”

将建立市场监管综合执法体系

自贸区将转变以往的市场监管执法方式，探索建立集中统一的市场监管综合执法体系。在界定自贸试验区综合执法边界的基础上，探索建立集中统一的综合监管执法机构和平台。同时，探索建立各部门联动执法、协调合作机制，构建“一个窗口对外、一口式受理”的市场监管联动执法模式。

让社会力量参与市场监管

吴惠芬透露，自贸区内监管与区外有相同的地方，比如都要依托已经建成的商事主体登记信息平台，目前，全市32万家商户基本信息已经在平台里，区内外企业的年度报告、信用信息，在这个平台里都能查到。自贸区内企业也要纳入经营异常名录、年报公示及抽查制度，对违法企业形成惩戒。

今年，还将提升完善该信息平台，整合政府部门登记、许可及监管信息，完善商事主体公示即时信息系统模块，扩展商事主体自主公示信息功能，实现在一个平台公示商事主体全部信用信息。

自贸区内监管，还要让社会力量参与市场监管，通过推动全市行业协会，制定一些行业监管标准，实现行业自律。同时要完善举报制度、舆论监督制度，最终达到社会共治的目的。“总的目标，就是要在自贸区内搭建一个以信用监管为核心，综合执法为手段，社会参与监督的三位一体长效监管机制，实现对企业营运的有效监管。”吴惠芬表示。