摊主说 城管一来 我们就撤 面对城管执法,流动摊主如何想? “我们全家都以此为生。晚上9点就出摊,一直干到第二天凌晨4点打烊,白天也没歇着,要做肉串。”在松柏路摆烧烤摊的摊主老刘告诉记者,六年前,他们全家从老家河南过来厦门,此后就一直经营流动烧烤摊。而最近大规模的整治行动也对老刘造成了一定影响——他们将烧烤摊“藏”在了公交车站后面,食材则放在一百米远处,顾客点什么,他们再小跑过去拿。“最近生意差多了。”老刘无奈地摇摇头说,不过,还是有不少忠实顾客找到了他们。 提到城管,老刘就叹气,“做烧烤的都被城管逮过,我也被逮过好几回。城管一来,我们就得撤。”说着,他听到一辆汽车开过的声音,赶忙警觉地朝马路张望,看到不是城管才放下心来。 而来自江西的老何,也有着相同的苦恼,2002年退伍后,他从老家过来厦门,在亲戚的帮助下做起了烧烤摊的生意。赚到钱后,他将妻子接来厦门一起做,孩子留在老家念书,“我的车也被城管扣过,后来花了50元去拿回来。” 在记者调查的多个流动摊位中,摊主们多来自河南、江西等地,流动性较高。福建省人口学会副会长、厦大公共事务学院退休教授郑启五说,“他们通常没有固定的住所和工作,所以遇到城管检查,推着小车就换地方,没有太多限制。” 学者声音 遵守规矩不可少 中央民族大学行政法学教授熊文钊:“社会秩序是建立在大家遵守法律的基础上的,如果大家都不遵守规矩,而一直由少部分人来管理,永远都是有冲突的。” 赋予权力很必要 清华大学法学院教授田思源:现在需要给城管很好地执法、履行职务的权力,不能因为怕滥用权力而不赋予权力,同时也要加强监督。 部门配合很重要 国家行政学院教授杨小军:城管执法一定要有部门配合机制的硬约束,使处罚权能够与审批权、监督检查权等“上流”权限手段配合无隙。城管执法是一个典型的末端执法,要使末端执法权有效,必须与前端执法权相互衔接。通过立法规定的硬约束机制,实现权力手段之间、不同部门之间配合协调的无缝隙衔接,从而从根本上实现减少矛盾冲突和暴力事件的发生。 |
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