城市治理现代化厦门探索 "美丽厦门共同缔造"成鲜活样本

塑共同精神

家在厦门，爱在厦门

随着经济社会的快速发展，传统的熟人社会已经逐渐被陌生人社会所取代，居民的认同感、归属感、自豪感也逐渐缺失。只有形成共识并以共同的精神为根本，美丽厦门共同缔造才有持续发展的不竭动力。

海沧街道海虹社区有21000多人，有老厦门人，有新厦门人，也有台湾同胞和外籍人士。美丽厦门共同缔造行动开始后，社区党委顺应居民精神文化新需求，决定办一所社区居民大学。这个想法与从北京来厦门定居的“热心人”林文琦的心愿不谋而合，于是，她自告奋勇担任了居民大学的副校长。一年来，居民大学成了社区组织的孵化器，催生了爱心手工作坊、戏曲社、民乐队等十多个组织。林文琦说，居民大学是共同缔造从物质层面向精神层面的升级版，也是居民们交流互动的平台，能激发大家对社区的认同感和归属感。

从事儿童教育的台胞陈怡仁本来在上海工作，有一次从厦门回台湾，便喜欢上了这座城市，决定来厦门定居。如今她的早教班成了居民大学的金牌课程。在她的影响下，住在海虹社区的100多名台胞中，就有30多人义务来居民大学讲课，他们发自内心地把这里当成自己的家园。

家在厦门，爱也在厦门。出入相友，守望相助，亲睦相善。在美丽厦门共同缔造过程中，厦门从居民的房前屋后做起，从公共空间做起，从熟人社区做起，从健康与卫生的社区做起，始终把培育社会主义核心价值观，提高居民素质、塑造公共精神作为基础工程紧抓不放，切实提升居民的人文素养。通过最大程度地调动群众参与，促进居民相识相知、融入融洽，锤炼“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的特区共同精神。

强体制机制

纵向到底，横向到边

当前，在很多地方，政府对社会的治理依然存在以管控为主和大包大揽的路径依赖，群众参与社会治理的体制机制仍不健全，不少地方不同程度存在着政府主动、群众不动，政府插手、群众甩手，政府积极、群众消极，政府拍脑袋、群众摇脑袋的问题。而美丽厦门共同缔造行动，找到了破解这些问题的有效路径。

曾厝垵社区曾经是以“脏乱差”闻名的“城中村”。美丽厦门共同缔造行动开展以来，社区改变了政府包揽一切的传统社会管理模式，有所为有所不为。政府、业主、商户、游客良性互动，制定了《曾厝垵文创休闲渔村民宿管理暂行办法》等一系列规章制度，组建了业主协会、文创会两个主体型社区自治组织和决策型公共议事理事会，共同谋划决议曾厝垵社区的长远发展。

在短短两年时间里，曾厝垵就从“脏乱差”的“城中村”变成了“百姓富、生态美”的城市社区，被游客誉为“中国最文艺的渔村”，年接待游客突破1000万人次，业主和商户收入成倍增加，成为继鼓浪屿之后厦门的又一张“城市名片”。

思明区曾厝垵文创会理事长宁军为美丽厦门共同缔造行动“点赞”。他说，灵活、互动的机制是曾厝垵华丽转身的保障，他将和5000多名文艺青年一起，继续发挥所长，参与美丽厦门建设。

围绕建立“纵向到底的服务管理机制”和“横向到边的多元共治机制”，厦门重点创新和完善了加强党建引领机制、群众参与机制、“以奖代补”激励机制、社会化服务机制、志愿者服务机制、外来人口服务机制等,实现了政府治理与社会治理、政府引导和居民自治的有机结合。

近两年来，市、区两级先后出台和修订了110多部（项）有关社区治理的政策法规，其中，市级52部（项）、区级60部（项），10多部（项）正在修订。今年，市、区还将围绕加强党建引领、街（镇）体制改革、社区自治等关键领域和重点方向开展课题调研，总结推广一批成熟经验，初步形成以社区治理为基础的“厦门探索”基本框架。

获广泛点赞

美丽厦门成鲜活样本

以社区为基本治理单元，以提升城市治理体系和治理能力现代化为目标的“美丽厦门共同缔造”，引起了中央和国家有关部门、兄弟省市的广泛关注。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，全国政协原主席李瑞环、原副主席罗豪才等先后前来考察调研美丽厦门共同缔造，都给予了充分肯定和高度评价。

国家民政部、致公党中央、中国社科院、全国台联先后派出调研组来厦调研，形成调研报告呈送中央领导。民政部把厦门作为第二批“全国社区治理和服务创新实验区”，成为全国唯一的副省级城市实验区。

全国社区治理创新工作会议在厦门召开，既是对厦门社区治理创新工作的充分肯定，更是对厦门的激励和鞭策。厦门要以此为契机，不断探索创新社区治理的方式方法，总结经验，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大的贡献。