新华社发文赞厦门价值 称其是“城市中国”的标杆

厦门市湖里区金安社区,由社区群众组成的“金安平安护院队”在帮助小区居民平安出行。 新华社记者魏培全拍摄

4.城市温度:人人参与的美好家园

他是一位环卫工人,经常佩戴志愿者红帽子,每天早上下班后和傍晚在大门口进行交通疏导；她是一名退休法官,哪里有矛盾纠纷,哪里就有她这个“义务灭火员”……走进厦门湖里区金山街道金安社区,记者看到“好人路”上展示着金安居民评选的年度十位社区优秀志愿者及其先进事迹。社区“我为人人、人人为我”的氛围十分浓厚。

从2013年7月开始,厦门在全市开展“美丽厦门共同缔造”行动,创新社区治理模式,也激发了社会自治活力。“过去入户,常遇到‘我家没事你别来’的闭门羹,现在热情招呼‘进来喝杯茶’”。金安社区党委书记吴丽敏说。

伴随着城市化进程,“单位人”越来越为“社区人”所代替,社区成为城市最基本的治理单元。厦门主政者认为,城市治理必须与时俱进。“‘美丽厦门共同缔造’就是以社区为基层治理基础,通过发动群众共同治理和统筹各种资源合力治理,形成政府、社会和居民良性互动的治理格局。核心是共同,基础在社区,群众为主体”。王蒙徽说。

记者采访发现,“共同缔造”带来了“管理供给”的改变:从以往主要服务生产的诸如大桥大路的“大投入”,到服务生活的“房前屋后”的“小实惠”,市民群众更多从身边小事共享城市发展成果。

今年6月开始,厦门市又将社区管理供给内容从“物质形态”延伸到“精神文化形态”,在全市推行“书院体制”,满足群众不断提高的精神文化需求。

在金安社区书院,记者看到,主课堂面积有100多平方米,目前设有科普、国学、人口、老人康乐等讲堂,已开展了生命急救、儿童早教等课程。吴丽敏说,书院启动以来,主课堂开课16次,分课堂开课30多次,有3500余人次听课,打造了“家门口的精神家园”。

管理供给内容变了,供给方式也变了。“既是群众需要的,也是群众自愿的”。金安社区有人口2万多,过去休闲场所少,根据群众意见,先后建起了亲子、养老等不同主题的凉亭步道,一共获得了一百万元的“以奖代补”资金。“共同缔造”开展以来,全市共实施“以奖代补”项目932个,覆盖269个社区(村居),项目总投资3.41亿元。

与此同时,对需要专业力量的服务政府不再“大包大揽”,服务质量得以提高。思明区把4个街道和4个社区的家庭综合服务中心委托给民办社会工作服务机构运营。截至今年8月,全市区两级政府购买社会服务8753万元。

“以往社区做什么多是上级号令,干部干、群众看,有时还骂娘。现在必须政府群众协商,干部、居民一起干,让市民逐渐成为城市主人。”思明区委书记游文昌说。

从只重结果,到同样重视过程,不少干部对走群众路线有了全新认识。镇海社区党委书记苏江圳说,“过去重在‘搞定上面’,完成各项考评,跑项目争资金；现在重在‘发动下面’,收集服务需求,争取群众支持。”

干部工作方法在改变,群众的参与热情也在提高。海沧区院前社面貌一新就是得益于“社区达人”陈俊雄,他在外经商后返乡发动年轻人成立了济生缘合作社,从城市菜地项目入手,把乡村旅游开展得红红火火。合作社社员林丽松说,“有六七个社员过去被视为‘问题青年’,纹身、泡KTV、酗酒,现在有事业做,人也踏实了,共同缔造把人也‘缔造’了”。

共同缔造大力培育社会组织,弥补了政府部门的“缺位”和“越位”。目前,全市城乡社区建立了社区发展理事会、乡贤理事会等社区自治组织966个,同比增长56%。