新华社发文点赞厦门:“让生活更美好”的城市样本

4、城市温度:人人参与的美好家园

他是一位环卫工人，经常佩戴志愿者红帽子，每天早上下班后和傍晚在大门口进行交通疏导；她是一名退休法官，哪里有矛盾纠纷，哪里就有她这个“义务灭火员”……走进厦门湖里区金山街道金安社区，记者看到“好人路”上展示着金安居民评选的年度十位社区优秀志愿者及其先进事迹。社区“我为人人、人人为我”的氛围十分浓厚。

从2013年7月开始，厦门在全市开展“美丽厦门共同缔造”行动，创新社区治理模式，也激发了社会自治活力。“过去入户，常遇到‘我家没事你别来’的闭门羹，现在热情招呼‘进来喝杯茶’”。金安社区党委书记吴丽敏说。

伴随着城市化进程，“单位人”越来越为“社区人”所代替，社区成为城市最基本的治理单元。厦门主政者认为，城市治理必须与时俱进。“‘美丽厦门共同缔造’就是以社区为基层治理基础，通过发动群众共同治理和统筹各种资源合力治理，形成政府、社会和居民良性互动的治理格局。核心是共同，基础在社区，群众为主体。”王蒙徽说。

记者采访发现，“共同缔造”带来了“管理供给”的改变:从以往主要服务生产的诸如大桥大路的“大投入”，到服务生活的“房前屋后”的“小实惠”，市民群众更多从身边小事共享城市发展成果。

今年6月开始，厦门市又将社区管理供给内容从“物质形态”延伸到“精神文化形态”，在全市推行“书院体制”，满足群众不断提高的精神文化需求。

在金安社区书院，记者看到，主课堂面积有100多平方米，目前设有科普、国学、人口、老人康乐等讲堂，已开展了生命急救、儿童早教等课程。吴丽敏说，书院启动以来，主课堂开课16次，分课堂开课30多次，有3500余人次听课，打造了“家门口的精神家园”。

管理供给内容变了，供给方式也变了。“既是群众需要的，也是群众自愿的”。金安社区有人口2万多，过去休闲场所少，根据群众意见，先后建起了亲子、养老等不同主题的凉亭步道，一共获得了100万元的“以奖代补”资金。“共同缔造”开展以来，全市共实施“以奖代补”项目932个，覆盖269个社区(村居)，项目总投资3.41亿元。

与此同时，对需要专业力量的服务政府不再“大包大揽”，服务质量得以提高。思明区把4个街道和4个社区的家庭综合服务中心委托给民办社会工作服务机构运营。截至今年8月，市区两级政府购买社会服务8753万元。

“以往社区做什么多是上级号令，干部干、群众看。现在必须政府群众协商，干部、居民一起干，让市民逐渐成为城市主人。”思明区委书记游文昌说。

从只重结果，到同样重视过程，不少干部对走群众路线有了全新认识。镇海社区党委书记苏江圳说，“过去重在‘搞定上面’，完成各项考评，跑项目争资金；现在重在‘发动下面’，收集服务需求，争取群众支持。”

干部工作方法在改变，群众的参与热情也在提高。海沧区院前社面貌一新就是得益于“社区达人”陈俊雄，他在外经商后返乡发动年轻人成立了济生缘合作社，从城市菜地项目入手，把乡村旅游开展得红红火火。合作社社员林丽松说，“有六七个社员过去被视为‘问题青年’，文身、泡KTV、酗酒，现在有事业做，人也踏实了，共同缔造把人也‘缔造’了”。

共同缔造大力培育社会组织，弥补了政府部门的“缺位”和“越位”。目前，全市城乡社区建立了社区发展理事会、乡贤理事会等社区自治组织966个，同比增长56%。

金安社区文明督导队开始主要由低保户构成，在“热心大姐”鲁惠芳带领下，发展到50多人规模。一些低保群众说，原来不知道怎么融入社会，现在为社区做点事情，得到大家认可，感觉自己“有价值了”。目前金安社区组建了合唱艺术团、漂书俱乐部、俏阿姨舞蹈俱乐部等10个“草根”社团，志愿者达2000多人。金安社区一项千人调查结果显示，“共同缔造”后群众社区活动参与率超过90%，社区组织参与率达60%。

经由“共同缔造”，“生人社会”逐渐变成“熟人社会”。比如，金安社区居民自发成立了一个车友俱乐部，倡导小区文明行车停车。中高考时候，这些中青年“车友”义务护送社区孩子去考试，深受好评。

不仅本土居民，在厦12万台胞以及外国人士也以不同形式参与社区管理。海沧区与市台商协会签订协议，邀请台胞担任社区业委会主任和社区居民大学的荣誉校长。台胞熊麒就说:“只有我们自己做的才是我们自己的。”

厦门市委常委陈小军认为，城市的现代化，不仅是马路、广场、硬件设施的现代化，最核心的应该是人的现代化。社区是家庭走向社会的第一个环节，是私人空间与公共空间的结合点。“共同缔造”让居民从“小家”走向“大家”，把社区变成有温度的家园，也让居民在相互交流与合作中提高文明素养。

经过两年“共同缔造”实践，目前厦门已打造176个典范社区(村居)，另有160个取得明显成效，民众幸福指数大大提高。无论厦门本地人还是外来创业者，越来越多人选择把自己的命运与这个城市的发展紧紧联系在一起。据统计，90%以上的常住居民为工作生活在厦门而感到幸福和自豪。