解读：“人类发展指数”缘何让厦门代表委员眼前一亮

新华网厦门1月20日电（刘默涵 实习生 林冰冰）在昨天开幕的厦门市十四届人大五次会议上，厦门市市长裴金佳作政府工作报告，今年是“十三五”开局之年，厦门市政府政府工作报告中出现了供给侧改革、人类发展指数、培育生根型高新技术企业等新提法，这些提法成为今年厦门市人大代表与政协委员最为关注的话题。

厦门“供给侧改革”有很多文章可做

报告提到要通过降低社会保险费、财务成本、物流成本，特别是制度性交易成本等，使企业的经营成本明显下降。除此之外，报告还提出要扩大有效投资，大力发展新技术、新业态、新模式、新产业，推动重点领域改革，来提高供给结构适应性和灵活性。

厦门市人大代表、福建重宇合众律师事务所首席合伙人涂崇禹认为，厦门提出侧供给改革非常及时，厦门企业的竞争力必然在未来得到提升，这将长远影响厦门的发展活力。

“报告提出要扩大有效投资，提高投资的有效性和精准性，而投资作为拉动经济增长的三驾马车之首，厦门在这方面还可以有很多文章可做。”厦门市人大代表、厦门国贸控股有限公司董事长何福龙说。在何福龙看来，厦门房地产库存压力小，这种结构上的良性基础，使得厦门在推进供给侧改革工作没有包袱，可以比较游刃有余地转换发展动力。

厦门市政协委员、农工党厦门市委副主委黄格成也为厦门供给侧改革政策叫好。不过，在黄格成看来，厦门进行供给侧改革的关键，在于今后能不能提出一系列切实可行的办法与措施，并且在工作当中真抓实干来实，“如果能做到，厦门供给侧改革会有非常显著的增效。”

“人类发展指数”真正体现以人为本

厦门市政协委员、民盟厦门市委会副秘书长肖明发在列席会议时，非常认真地划着重点，他对政府工作报告中提出“到2020年，厦门人均地区生产总值和人类发展指数（HDI）要达到中等发达国家水平”发表了自己的看法。“HDI是联合国以预期寿命、教育水准和生活质量三项基础变量，按照一定计算方法得出的综合指标，用以衡量各国经济社会发展水平。”肖明发拿出《政府工作报告相关注解》这份文件向记者解释“何为HDI”，为什么他会对HDI“眼前一亮”。肖明发说，这是厦门首次提出以人类发展指数指标衡量社会经济发展水平，“如果到了2020年厦门能达到这一目标任务，就意味着厦门整体经济竞争力与市民的整体生活水平将有一个全新的面貌。”

黄格成也注意到了这一新提法。他说，以往政府政绩考核多是从单一的经济层面出发，没有把教育水平、生活水平、长寿水平列入整个社会发展指标中进行整体考虑。

“厦门市政府首次提出把人类发展指数列入政绩考核，真正体现了以人为本的特质，也是我们在构建和谐社会时，人与社会、人与改革同步发展的具体体现。”在黄格成看来，这同时还是厦门市政府贯彻落实中央提出的“不以GDP论英雄”的指导意见的具体体现。

“培育生根型高新技术企业”的厦门优势

“培育生根型高新技术企业。”这个关键词在厦门市政协常委、致公党厦门市委主委徐平东看来，这是继HDI外，厦门政府工作报告中又一个首次提出的概念。

厦门是一个外向型经济城市，徐平东认为，“厦门要实现可持续发展，必然要培育生根型企业。”徐平东说，这些应依靠吸收厦门“土壤养分”的企业成长之后，因为“根”扎在厦门，对厦门的依赖程度就高，就不会轻易转移。在徐平东看来，厦门的生态土壤非常适合培育生物医药、光电、软件等产业，加上当前厦门拥有一系列的“双创”政策，在这些领域培育生根型高新技术企业并不是一件难事。

黄格成的看法也与徐平东类似。他说，所谓培育生根型高新技术企业就是培育本土化的企业。“不管我们的经济怎么变化，这些企业都会跟我们同命运。”黄格成说，只有大量培育生根型高新企业，厦门的经济才能实现可持续发展。

“以前政府可能比较习惯于做好一个项目，但现在显然更注重它的链条培育和它的联动效益。”何福龙对于厦门市政府的这一提法也大为赞赏。他说，这个细节透露出厦门政府指导产业发展的理念越来越成熟。

何福龙判断，厦门通过5年努力，必然出现“满园春色”的局面。

“跨岛发展”犹如“画龙点睛”

厦门政府工作报告中关于推进跨岛发展的论述，也引起了厦门市人大代表与政协委员的极大关注。

“厦门本岛发展已经到了极限，亟需向岛外发展要效益。”在何福龙认为，厦门的发展能否完成“十三五”规划的目标，跨岛发展战略是一个关键。

“经过前期的铺垫，厦门推动跨岛发展时机已然成熟。”他认为，岛外是厦门这条龙的眼睛，跨岛发展战略的实施将起到“点睛”的效果，将让整条龙舞动起来。

厦门市人大常委会委员、厦门理工学院党委书记黄如欣说，厦门在推动跨岛发展上，还有很大的提升的空间。“教育、医疗、文化等配套还需要进一步完善。这样才有可能真正实现跨岛发展，岛内的居民或者创业者才愿意到岛外去。”

黄格成说，厦门在推进厦门跨岛发展战略的过程中，最为关键的一点是：必须严格按照当前制定的厦门“一岛一带多中心”和山海城相融合的城市空间格局发展战略执行。他认为，整个城市发展战略一定要实现一张蓝图干到底，只有保持政策的延续性，岛内外发展长远来看，才能真正实现平衡、和谐、共荣的局面。