多规合一实现厦门绿色决策 高起点推生态文明建设

优化服务

提高行政审批效率

2015年厦门产业结构比例为0.7:43.8:55.5，高新技术企业突破1000家，占全省一半，高新技术产值占规上工业总产值的比重达66%——透过这种优化调整和转型升级，人们不难留意到“多规合一”平台下“八大污染行业”项目的退出。

“环保决策从末端走向前端，有效避免了资源环境的浪费和破坏。‘多规合一’平台运作机制，使环境保护部门在建设项目生成初期即可参与决策，实现由环境保护事后补救、末端控制的被动反应模式向事前预防、源头控制的主动行为模式转变。”王文杰说，这种“绿色决策”，对优化产业布局同样发挥着积极作用。

不仅如此，“多规合一”的改革成果，还生动地体现在建设项目的审批上。市环保局与政务中心、发改、规划等部门联合印发《进一步推进“多规合一”建设项目审批流程改革的实施意见》，优化和完善建设项目审批流程，将环境保护工作贯穿于“多规合一”全过程。

不断优化的服务，加速的自然是厦门的行政审批效率。王文杰举了一个例子:今年以来，市环保局共审批建设项目26个，有24个项目在承诺办结日期之前完成审批，项目提前办结率92.3%，累计节约审批时间173个工作日。

创新机制

高起点推进生态文明建设

当前的信息化时代，厦门正紧锣密鼓地打造一个“线上线下环保局”。作为“智慧环保”系统工程的组成部分，它将努力实现“智慧环保”与“多规合一”的平台对接，并在畅通公众参与渠道、维护公众环境权益的基础上，逐步实现由“绿色决策”带来的绿色生产和生活。

对于这一愿景，王文杰信心满怀。而在记者与他的对话中，“创新”显然是一个高频率的词汇——他们锁定的，不仅有环评审批制度的创新，有环境治理体系的创新，还有环境管理能力的创新。

简政放权、放管结合、优化服务等，同样是“关键词”。接下来，环保部门还将下放“美丽厦门共同缔造”试点农村(社区)范围内基本不产生环境危害的项目审批权限，推动政务服务向农村、社区延伸，形成“市-区-镇-村”决策服务链。

“‘多规合一’对协调厦门经济发展和环境保护工作在顶层设计上的关系，具有重要的引领作用。”在王文杰看来，一系列创新性机制，必将继续实现环境管理“由要素管理走向综合协调、由末端治理走向空间引导”，也必将继续高起点推进厦门今后的生态文明建设。