厦门施行新规：不按图施工建筑 或将面临停工整改

厦门日报讯(记者袁舒琪)昨日，市规划委制订的《厦门市建筑工程规划实施过程事中事后监管办法》(以下简称《监管办法》)正式开始施行，根据《监管办法》，不按图施工的建筑，今后或将面临停工整改。市规划委相关负责人指出，《监管办法》通过“双随机”抽查机制，强调事中、事后监管，创新了厦门对建筑工程规划实施过程的监管模式，加大了监管力度，以期通过监管关口前移，从源头上遏止建筑工程不按图施工、擅自变更规划要求等违法行为，对建筑市场健康有序发展具有积极作用。

今年5月23日国务院印发的《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》指出，要加强监管创新，实施公正监管，推进政府监管体制改革，加快构建事中事后监管体系。全面推开“双随机、一公开”监管，抓紧建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则。建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。优化营商环境，进一步形成经济增长内生动力，促进经济社会持续健康发展。

市规划委相关负责人告诉记者，所谓事中监管，即在施工过程中进行规划抽查，通过对建设项目进行定位、检查建设项目是否移位等方式，确保建设单位按图施工。对不符合要求的，相关部门将及时制止并下达《整改意见通知书》，逾期未整改的，还将依照《厦门市城乡规划条例》转属地行政执法部门处理，待违法建设行为处理完毕后，建设单位方可继续建设。

在工程完工后，相关部门还将启动事后监管，针对未按《建设工程规划许可证》进行建设的违法建筑，要求建设单位进行整改，整改之后确定符合要求的，才能予以核实通过。其中，针对建筑工程中的经营性房地产项目，若有超规划建设、外立面不符合要求的情况，还将根据《厦门市经营性房地产项目竣工增容面积处理办法》的规定进行处罚:超出规划的面积，超出部分将没收增容所得，并按照违法建设部分建设工程造价10%以下处以罚款，同时还要按1.5倍补交地价。而建筑外立面不符合规划要求的，也将处该栋建筑整体工程造价5%-10%的罚款，提高违法成本，让违法行为无利可图。

据悉，《监管办法》将通过“双随机”抽查机制进行监管，相关部门在进行规划实施过程事中事后监管前，要通过摇号等方式，从建设项目市场主体名录库中随机抽取检查对象，并从执法人员名录库中随机选派两名执法检查人员进行检查。

此外，有关部门进行事中事后施工过程规划抽查、专项检查及规划条件核实时，将把建设单位、设计单位、施工单位等单位的信用信息，纳入城乡规划建设市场信用管理体系。信用监管评价等级低的将被列入重点监控名录，相关部门将加大对其抽查频率和日常监管。若建设单位(个人)在建设工程中确实存在违法违规行为，也将计入诚信档案，存在严重违反城乡规划法律法规的，甚至将会被列入“黑名单”管理。